台”中选会”近向岛内各政党就2016年台湾地区领导人与民意代表选举是否并选征询意见,民进党态度保守,该党秘书长吴钊燮17日向中常会报告此事时明确表达了反对立场,并提出所谓3点理由,包括台湾地区领导人仍保留有解散”立法院”的权力,一旦解散重新选举,则民意代表任期势必将重新开始,届时这两类公职选举势必因任期固定仍交错进行;台湾地区领导人与民意代表选举并选后,依岛内现行法规,民意代表2月1日就任,因此举办选举活动时间会在1月中旬,而台湾地区领导人5月20日才正式就任,这样会形成长达4个月的”看守期”;两大选举并选,新一届民意代表就任后,”行政院长”势必总辞,但时任台湾地区领导人理论上仍需任命新的”行政院院长”,一旦领导人出现更迭,按”宪政惯例”并不适合做出重大政策变更与人事异动。吴钊燮说得头头是道,其实是老生常谈,缺乏新意,其反对并选理由并不充分、站不住脚。
并选民进党系始作俑者。民进党”执政”时期,曾明确主张将民意代表与台湾地区领导人选举合并举行。2007年时任民进党秘书长的林佳龙曾公开表示”府”方与民进党中央都支持民意代表与台湾地区领导人两项选举合并举行。只是时任民进党台湾地区领导人候选人的谢长廷明确反对而作罢,谢感到马英九人气旺,担心并选会拉抬国民党总体气势,因而反对并选。可见仍是利益使然。2012年台湾地区领导人选举,民进党对并选也持开放态度,当时民进党台湾地区领导人候选人蔡英文与党内大佬专门举行闭门会议,肯定并选,会后时任党秘书长的苏嘉全公开表达了民进党不反对两大选举并选的立场;时任民进党代主席的柯建铭声称,民进党的立场是”悉听尊便”;时任党发言人的林右昌表示,并选”可以讨论”。正是民进党的这种态度,未强力阻挠,使得2012年两大选举的并选得以实现。所以,民进党今天又立场后退,表示反对两大选举并选,实是出尔反尔、自打耳光。
并选节省资源符合社会期待。民意代表与台湾地区领导人选举均是台湾所谓”中央层级”的选举,每四年举行一次,其中民意代表选举一般在选举年12月举行,次年3月举行台湾地区领导人选举,前后相隔仅3个月,且都是全岛性选举,范围涉及全台湾,选举工程浩大,举办一次,劳民伤财,消耗大量的人力、物力、财力。如果能合并举行,既节约大量人力、物力、财力,降低社会成本,又有利于社会的休养生息。2012年初民意代表与台湾地区领导人选举合并举行,台有关方面测算,至少可节约5亿元新台币;而一次选举硝烟尚未散尽,下一场选举接踵而至,不停的选举动员,使得选民神经高度紧绷,社会对立加剧,政局动荡不安。合并选举,选举频次减少,大大降低不停的社会政治动员,缓解民众及社会上的政治对立情绪,有助于社会的和谐稳定。可见,合并选举很有必要,多年来岛内有识之士也反复呼吁合并两项选举,民众也多持肯定态度。据2012年选前台内政部门所作的民调显示,岛内在民意代表与地区领导人并选问题上较有共识,民众对于两种酝酿中的选制改革(民意代表与台湾地区领导人”二合一”、不在籍投票)多持赞成态度,其中民意代表与台湾地区领导人”二合一”选举方面,赞成60.4%,不赞成31%;不在籍投票赞成62%,不赞成28%;如果两种选制同时实施有困难只能二择一时,选择”二合一”并选的民众为42.7%,选择不在籍的为36.4%,主张并选略多于不在籍投票。可见并选既节省资源,又符合社会期待。
并选有例可循大势所趋。过去,台湾地区几乎每年都有选举,不停的选举及不断的政治动员,不仅劳民伤财,更紧绷大众的神经,使得社会高度对立,政局动荡不安。多年来,岛内有识之士不断呼吁合并选举,在各党派的多方努力下,选举的频次也的确大为减少,如地方选举原分”直辖市市长”、市议会选举及省辖县市长、县市议会及乡镇长等数项选举,今年11月29日已经合并成”九合一”选举,所有的地方选举基本是一次性搞定,使得选举频次大为减少。而民意代表与台湾地区领导人选举,于2012年已经合并举行,从选举的情况看,也就是民意代表选举稍稍推后了一点,而台湾地区领导人选举稍稍提前了一点,选后一切如常,吴钊燮所担心的情况可说是多余。吴表示,台湾地区领导人仍保留有解散”立法院”的权力,一旦解散重新选举,则民意代表任期势必将重新开始,届时这两类公职选举势必因任期固定仍交错进行。以这种特殊情况作为反对并选的理由,显然是没有多少说服力;而所谓的”看守期”过长及任命新的”阁揆”,对于一个负责任的领导人来说,无论看守期长短或其他什么情况,都会忠于职守,善始善终;若非如此,即便”看守期”再短,甚至会提前跛脚,成为”看守政府”,难有作为。民意代表与台湾地区领导人选举合并进行,已有先例可循,也是大势所趋,民进党现今出言反对,实非明智之举。只是利益使然,民进党顾不了许多,事实上2012年两项选举并选,民进党虽未全力掣肘、反对,却对国民党推动并选时机大加挞伐,批评国民党选了一个”奇怪的”时间点,有着强烈的政治动机和政治算计。民进党认为马当局缺乏政绩,民意支持度偏低,对地方派系的整合很不成功,故而想在选举规则上进行政治利益的计算,推动并选,绑架地方派系,绑架国民党内的不同声音以及反对马英九的声音,以弥补马英九低迷的政治声望。这种看法用在今日也未偿不可,实见民进党反对并选的真正原因所在。
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