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县长讨债凸显司法权生态隐忧

今年10月底,61岁的安徽临泉县农民郑先国(化名)突然收到村干部送来的还贷催款通知单。但他2006年就已将贷款本息全清,他对村干部出示了当年的还款回执单。然而村干部表示,他的名字仍在镇上下发的不良贷款清单里,”不还款就取消你和老伴的低保。”郑先国的经历,是当地正进行的一场不良贷款清收行动的剪影。(12月29日 《新京报》)

根据报道,临泉县政府的”动作”确实不小,在帮助信用社催贷问题上,使出了浑身解数。比如,当地成立了不良贷款清收工作领导小组,县长梁永勤挂帅,纪检、组织、公检法等有关负责人参与。再比如,县政府向各乡镇、村庄下达催贷任务,完不成任务将被停职免职,学校老师也被发动起来追贷等等。

需要明确的是,如果村民与信用社之间确实存在贷款纠纷,也应该通过诉讼途径解决。然而,礼泉县政府的做法,却将行政权力进行扩大和延伸,充当了”讨债公司”的角色。肯定地说,不管是取消低保、停发养老金以及对欠贷公务员的停薪、停职等行为,都已经逾越了政府职权范围。

事实上,发生在临泉县的讨债乱象,更凸显出了当前地方司法的窘态,令人忧虑。在为当地信用社讨债过程中,当地县政府动用所有力量,从各个环节和方面寻求突破。比如,采取司法拘留措施,教师对欠贷的学生家长进行劝说,对欠贷的公务员进行停职停薪等等。在当地,普通的借贷纠纷,本应该由司法权来处理,却被行政权强行介入,并让司法权沦为了行政权支配的对象。

应该说,在处理信用社欠贷事件过程中,司法权已然沦为行政权的下属,失位现象比较严重。对于该事件的处理,正确的方式是应该由信用社作为原告,对于欠贷的贷款人进行起诉,由法院依据事实和证据作出正确的判决。如果,贷款人不履行判决义务,也应该由信用社申请强制执行,由法院行使执行权,而不是由行政权”抛头露面”。那么,行政权主动”发力”,背后是否存在权钱交易的现象,信用社与县政府又是什么关系,让人疑窦丛生。

其实,在很多地方,类似的司法窘态并不少见。囿于地方利益的羁绊,以及法院对地方政府人财物的依附现实,往往会受到行政权的牵制。于是,行政权成为主导权,对司法权”指手画脚”,让司法权成为行政权运行的”助手”。假如,错位的行政权依然号令司法权,而司法权依然亦步亦趋,必然会戕害到公民的个人权利,甚至衍生出法治灾难。

如此而言,法治社会中,需要行政权恪守运行规则,不能逾越界限。面对司法权,即便是行政权,也应该保持应有的敬畏和尊重,而不是凌驾于司法权之上。

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