去年12月31日23时35分，上海市黄浦区外滩在群众自发进行的迎新年活动中发生拥挤踩踏事件，截至今日零时发稿，已造成36人死亡，49人受伤。
国际化大都市因何会发生重大惨剧？事件带给我们哪些可以反思的地方？
上海”12·31″踩踏事件发生在”陈毅广场”，它与上海标志性建筑东方明珠隔江相望，为外滩的核心旅游区。上海发生这样的惨剧，有哪些地方值得其他城市反思？
当晚有多拥挤？有媒体称现场超过10万人
事发时在广场边卖货的耿女士说：”四面八方的人都往广场走，里面的人却出不去。当晚11点，人特别多。”她说，”半小时后，我就听到有人骂人，声音很大，然后就看见人被抬出来了。”
1月1日下午，华商报记者在现场看到，从黄浦江边观光台到陈毅广场，需要下一个高度约3米的楼梯；观光台是一个30米宽、1.5公里长、紧贴黄浦江修建，它比下面的5000平方米的陈毅广场，要高出地面3~4米，如果从广场到观光台，需要步行登上数阶楼梯。
据《中国之声》新闻纵横介绍，当晚现场人数超过了10万人，该节目还介绍，平时外滩的人数基本在6万，节假日有9万人。也有消息称，当晚人数应该在15万。
哪来那么多人？跨年灯光秀换地点很多人不知道
外滩，一直都是著名的旅游胜地。可为什么这么多年来，偏偏只有在这个跨年之夜发生了踩踏事件？据华商报记者了解，一年一度的上海外滩灯光秀活动被更换地址，但很多人不知道，同时警方又放松了对原场地的安保强度。
据悉，一年一度的外滩灯光秀已举办过3次。往届一般都安排在陈毅广场附近，但今年改在了北京路东路外滩源壹号楼。
往年的跨年灯光秀，一直都是备受游客追捧的特大活动。2013年外滩的4D灯光秀，就吸引了数十万人参与。2014年的跨年灯光秀，一共分为两个部分，一个是在陈毅广场观景台对面的10秒倒计时灯光，另一个是在”外滩源”的5D大型灯光表演。两者间距离为0.5公里。但是，出于缓解以往3年交通的压力，其主要的表演活动设在了”外滩源”。
对于这一活动场地的改变，上海各大媒体事发前几天都有报道。然而，传播的不足，让很多年轻人并不知道这一变化。并且，外滩源和外滩一字之差，很多学生和游客并不知道区别是什么。于是，当日晚大多数的游客一样还是来到了外滩的陈毅广场。
为何疏导不力？500警力赴现场未能及时进入核心区
不少目击者证实，当晚有警察手拉手对人群进行分流，但一些人不服从警察指挥，甚至有人从3米多高的墙上向上爬。此时的人群当中，已经有些骚动，有人大喊：”想抢好位置，就来早点！”甚至还引起了一阵掌声。
事发当晚11时32分，上海市公安局官方微博发布消息称：”外滩已近饱和，建议择地前往跨年。”然而，当骚动开始时，一些人还以为表演要开始了，更加奋力地抢占有利位置。现场视频显示，11时33分，密集的人群以每秒10厘米左右的速度移动着。一分钟后，人群开始被一声惨叫声撕裂：在上下阶梯的位置，一名身穿深色衣服的人倒了下去，旁边一个男子弯腰奋力去抓住他，但没有成功，紧接着人群像多米诺骨牌一般倾倒，男人们愤怒地大喊、女人和孩子们尖锐地嘶叫，成为在场每个人挥之不去的记忆。
几乎与此同时，在发现人群逐渐聚集之后，警方紧急调集了500警力进行疏导，但是，无法进入核心区的警察，也对一眼望不到边的人潮暗叹无力。
“大约是5到8分钟。”上海市公安局黄浦分局指挥中心副指挥长蔡立新表示，由于当晚人流密集，发现客流异常增多后，民警未能及时进入核心区域。等进入时，一切都已经太晚。
有无紧急预案？官方未启动任何紧急预案
在这场考验城市管理的突发事件中，相关管理部门难辞其咎。据华商报记者统计，我国自1960年至2010年，共发生66起人群拥挤踩踏事故。
此次踩踏事件，上海市事前并未启动任何紧急预案。而媒体也不能确定，到底存不存在这样一份预案。
事发当晚11时48分，在事故已经发生至少十几分钟后，上海市公安局官方微博”@警民直通车-上海”还在以”平安跨新年”为标签写道：”目前外滩情况良好”。
上海防灾救灾研究所副研究员、同济大学教授韩新认为，当晚之所以会发生这样的惨剧，主要是满足了三个客观的条件，一是人口密度过大；二是人流出现了对冲，导致了流动不畅；三是事发区域存在高低落差，直接导致了踩踏。
“除了应对以上3个条件，在管控的过程中，还一定要有一个管制和疏解区域，只有这些措施扎扎实实落实好了，这些灾难是能够避免的。”韩新说。
华商报特派上海记者刘斌
已有35位遇难者名单公布
最小12岁最大37岁
经初步核实，上海踩踏事件36名遇难者中，有35人名单确认并予以公布，其中最小12岁，最大37岁。另外一人身份仍在核查中。
49名伤者中，18人已经诊治后离院，31人继续在院治疗。其中，重伤13人，轻伤18人。所有伤员姓名已查明。
上海警方：踩踏与抛撒代金券无关
上海外滩踩踏事件发生后，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平立即作出重要指示，要求抓紧调查事件原因，深刻汲取教训。中共中央政治局常委、国务院总理李克强也作出批示。
上海市公安局官方微博1日晚间称，针对网传踩踏事件系有人在外滩18号抛撒疑似”美金”引发一事，经警方调查，事发当晚11时47分至48分，距事件现场约60米的外滩18号附近有数十张疑似纸张从高空飘落，引发少数群众捡拾，未发现人群挤压，且此事发生在拥挤踩踏事件之后。