12日上午,国家卫生计生委召开例行新闻发布会,卫计委宣传司司长毛群安在会上介绍2014年”单独二孩”政策实施情况时表示,截至2014年12月,全国有近100万对单独夫妇提出再生育申请,其中92万对获得批准,这一数字”符合预期”。(1月12日《新京报》)
去年7月媒体曾报道,据国家卫生计生委统计,目前我国符合单独二孩政策条件的夫妇一共有1100多万对,并将持续增加。2013年,全国29个省区市的生育意愿调查显示,约有80%的家庭希望生育两个孩子。现有一个孩子的单独家庭,希望生育第二个孩子的数量约为60%。以此简单推算,应该有600多万对单独夫妇申请再生育。
然而,截至去年12月只有不到100万对,100万与600多万、1100多万差距如此之大,怎么会”符合预期”?另据报道,新政策实施后,北京预期平均每年将新增加出生人口5.42万人左右,但截至去年底只有3万多家庭申请,占符合政策家庭的6.7%。再比如,经测算,深圳提出再生育申请的家庭比例为29.09%。
在笔者看来,之所以称”符合预期”应有三个原因:其一,近100万对提出申请,92万对获得批准,这一数据或许符合到2014年底这个时间节点的预期。也就是说,实现预期目标有一个过程,既不会扎堆申请,也不会集中生育。
其二,从未来压力的角度来说”符合预期”。相关专家就曾提出二孩生产峰值不要超过200万,否则会对妇幼服务、二孩未来就学、就业,带来很大压力。获得批复的92万,低于专家所说的200万,不会增加公共服务压力,或许就算”符合预期”。
其三,所谓”符合预期”或许是用来掩饰失误。一方面有可能是用来掩饰当初判断失误。出台”单独二孩”政策的前提是对未来申请量、生育率进行科学的调查、测算和判断,但从目前情况来看,实际申请量低于官方之前公布的数据,给人的感觉是,当初判断失误。
笔者以为,不管”符合预期”这一说法是否属实,有关方面都应该深入调查民意,准确掌握再生育的意愿,然后进行科学决策,否则,相关数据相差如此之大,会让公众产生很多猜测、质疑和忧虑。