参考消息网1月26日报道 美媒称，中国政府推动的新一轮国企改革和反腐运动将使中国国企海外经济扩张的偏好和表现发生显著变化。中国政府在宏观层面加强对国企资产和海外战略控制的同时，也在微观层面放松对企业管理的控制。私人股东在国企发挥越来越大的作用，这将提升国企的管理水平和决策过程的透明度。
美国詹姆斯敦基金会网站1月23日发表苏珊·普什卡的文章《国企改革对中国海外投资的影响》称，对中国国家利益至关重要的能源部门仍是中国海外投资和并购的首要目标。此外，中国对文化、高科技、医疗和食品行业的投资兴趣也越来越浓厚。为给国企创造更多的投资机会，中国政府还将加快与主要贸易伙伴的双边或多边投资协议谈判。
文章称，20年前，中国政府宣布实施”走出去”战略，以推动优秀的国企走向全球市场，国企是最早进行海外投资的企业。2013年，在非金融类对外直接投资中，国企占比达到63.4%。
中国正在进行的国企改革和日益扩大的反腐运动，将在国内和国际层面对国企的企业行为和资源分配产生重大影响。这些改革最终将提升国企的竞争力并改善其海外投资。但短期内，反腐运动或将限制国企的海外投资，并为私企打开海外投资的大门。
文章称，国企改革和反腐运动或将从以下几个方面改变国企的海外投资：
第一，在重大海外投资上，国企将更加审慎。尽管国企改革仍在试点阶段，但鉴于其背后是强有力的政治计划，改革试点最终将对其他国企产生溢出效应。反腐运动和审计也将使国企不敢在未获政府明确批准的情况下签下大单。由于人事变动和资源重新分配，已有几个即将签署的海外投资协议被搁置或取消。
相比之下，私营跨国企业短期内将在海外投资上更加活跃。最近，中国政府还修订了境外投资管理办法，提高了海外并购审批程序的效率。
第二，国企将减少投机性投资（如购买海外地产），更有可能将重心放在中国国内经济发展的战略部门。能源仍将是国企海外投资的首选部门，其次还有高铁、通信和航空。对文化、清洁能源、医疗和食品行业的关注也将提高。
随着风险管控能力的提高，国企将避免高风险的大规模投资，尤其是对地产和金融行业的投资。国企将瞄准高质量、高收益和风险适中的海外资产，这将有助升级其全球供应链，并使其走上一条追赶国际企业的快车道。
第三，中国政府将主要通过双边和多边投资协定谈判，为国企提供更多支持和更好的投资环境。中国政府已意识到，海外政策支持对于跨国企业进入海外市场并与国际企业竞争至关重要，这将为他们打造公平的竞争环境。
文章称，中美双边投资协定就是中美战略经济对话取得的罕见进展之一。过去几年间，中企在”敏感”部门的一系列大规模投资都被美国政府以涉及国家安全为由予以阻挠。根据中美双边投资协定，美国将有义务提高其安全评估标准的透明度，并给予中国企业公平待遇和平等的投资机会。今后，中国政府将寻求与其他主要贸易伙伴（如欧盟）签署更多双边投资协定。
中国新一轮国企改革试点并未达到分析人士的预期，因为战略行业的大型国企被排除在外。对中国领导层的反腐运动而言，改变国企的官僚结构和企业文化将是一个挑战，需要长期不懈的努力。但有一点是毫无疑问的：国企仍将在中国经济中发挥领导作用，而且中国政府可能会加强对国企资产的控制，但减少对企业管理和经营业务的干涉。
文章称，中国政府释放了一个明确的信号：改革的目的是，通过引入私营部门经验和提升市场作用来加强而不是削弱国企。最终，中国政府仍将为投资的优先顺序设定宏大战略，但似乎也愿意允许国企拥有更大的行动自由，在这些范围之内追求高收益。
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