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警惕资质证书的“假挂靠”

最近中央台和地方有关媒体纷纷揭露租赁行业的黑幕:非法出租专业证书。目前证书租赁市场火暴,应予警惕和严令禁止。

一,现象普遍.社会不少行业专业人士已出现专业证书的对外出租现象。目前流通比较多的证书包括护士资格证、药师证、会计证、执业药师证、执业医师证、工程师证、造价师证等。”挂证族”出租个人资格证书,就能坐收数万元。一级建造师、注册岩土工程师、注册电气工程师、爆破工程师……各种证书明码标价,从中介介绍或网上自己推出,”挂证”行业形成利益链,”挂证”已成潜规则。”行政部门有要求,市场有需求,考证挂证有奔头”。这是行业的真实写照。如按照建设部门规定,路桥施工企业要升级资质或保级,应配备专业注册人员,目前人才缺口和实际需求有差距,企业只好”租证”,”挂证”已经成为行业手段。没有建造师就开不了建筑公司。有将高级工程师证出租的。一年可以收到1.5万元以上的证书租赁费。证书的租赁价格依据证书的含金量及市场需求而有所不同,电气工程师发输变电专业80万元/3年。各种证书在网上都能找到交易平台。

二,市场火暴.利益驱动是证书租赁市场火暴的根本原因。根据《药品管理法实施条例》的规定,零售药店的药师须持证上岗。靠租证书来撑门面,租用执业药师上岗证悬挂于店内已经成为行业潜规则了。一些企业在办理资质时,用证书代替人才为公司’撑门面’。建筑行业开办公司时对获得资格认证的技术人员有数量上的规定,譬如招投标咨询公司,按规定至少要有2名注册造价师和6名造价员,一些小公司只得租证取得相关资质。在市场利益的驱动下,证书交易火暴,出现了五花八门的中介公司。在他们操纵下非法租赁证书业恶性循环,愈演愈烈。

三,应予严禁.根据相关法律规定,国家颁发的相关资质证书,均应由本人持有和使用,不得转借他人。将证书租给他人使用,很可能导致证件所有人面临承担行政处罚和民事责任甚至是刑事处罚的风险,要承担连带责任,尤其是建筑、医疗等专业性很强的证书出租风险则更大。证书出租市场的存在不仅涉嫌违法,而且危害性很大。而这种”人证分离”的现象,引发了人们对于工程质量和人身安全的担忧。因为国家相关部门要求一些行业须持证上岗,就是需要起码的专业知识作为从事这一工作的保障。《医疗机构管理条例》第二十三条第一款规定”《医疗机构执业许可证》不得 造、涂改、出卖、转让、出借。《全国建设工程造价员管理办法第二十一条 造价员应在本人完成的工程造价成果文件上签字、加盖从业印章,并承担相应的责任。第二十四条 造价员不得有下列行为:(二)涂改、伪造、倒卖、出租、出借或其他形式转让资格证书或从业印章。一方面租赁证书的人要提高法律意识,自觉杜绝这样的行为。另一方面,相关部门要加大对企业或单位所提供的各种证书的审查力度,对弄虚作假行为给予严厉惩处,对租赁证书人员也给予相应处罚,应推进全国专业证书联网,堵住挂证族在企业’假注册’的漏洞。”业内人士说,一些监管部门只认证、不认人致使”人证分离”,必须完善监管机制和惩治机制,发现证书被滥用的,坚决取消证书,让证、章、人三者合为一体,从根源上杜绝挂证现象的发生。(吴霜期)

 

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