“个税改革”不作为是民意被漠视
近日，备受中国公众关注的提高个人所得税起征点又在正在召开的”两会”上被代表委员提及。对于此问题，财政部部长楼继伟表态说：”简单地提高个人所得税起征点并不公平，最根本的问题应该是改革税制。”又有中国财政协会秘书长贾康近期也指出，虽然很多人呼吁提高个税起征点，但实际上现在交个税的人只有2800万人，占总人口的比例不大。未来的改革方向是把个人所得中的部分项目”综合”起来，对汇总后的收入设计一个适用税率，如此一来将出现高收入者多缴税的格局。（3月10日新华社）
但是笔者不同意这种说法，尽管现在提高个人所得税起征点不是改革的最终点，或许改革税制是公平合理的终极目标。但毕竟有2800万人负担着目前及其不公平的税制，有关部门不能因善小而不为。
实际上，如果公众有些记忆的话，有关个税改革的呼声尽管多年来不绝于耳，但是改革的进度却非常缓慢。稍有一点实质性的改革仅仅有两次，第一次是2008年3月1日起由1600元提高到2000元。第二次是2011年9月1日，个人所得税费由2000元提高到3500元。实质性的起征点仅仅提高了1900元，而从2008年爆发国际金融危机以后，通胀率逐年上升，居民生活成本日渐加大，提高个人所得税的民间呼声不绝于耳。即便是上交个税的有2800万人，但以一个家庭夫妇双方都就业来说，也至少有1400万个家庭，难道减轻1400万个家庭的事就那么微不足道吗？
笔者认为，楼继伟和贾康的说法言之凿凿，但还是”王顾左右而言他”的成分居多，并未触及公众最为关心减轻税负负担的问题。仍然没有给公众一个满意的交代，甚至没有一个明确的时间表，如同挂在驴子眼前的胡萝卜一样，总是能看见，总以为能吃到，但每次总又是遥不可及，实在令人怀疑改革的诚意。
笔者认为，提高个税起征点，并不是什么复杂的方程式。归根到底，就是一个政府不想让利的问题。起征点过低，百姓负担显而易见。尽管从2011年9月，个税起征点从2000元提高到3500元后，减轻了百姓一些负担，这被媒体称为”没有悬念”的进步，但仍是对于中低收入家庭来说，仍是一笔不小的负担。况且，4年过去了，央行狂印钞票造成的通胀逐年提高、生活成本的日趋上升。同时，工薪涨幅缓慢、个税起征点5年来稳如磐石。这些一项项跟民生相关的理由，还不足够以调高个税起征点吗的调研课题吗？如果考虑到个税与经济社会发展的契合程度，期待一种综合考虑纳税人的各项收入、支出、家庭负担的新的起税制，不仅是入情入理，更是迫切需要，还要考虑哪些因素呢？实在是不解。
况且，个税起征点具有征收容易，征管成本低的特点。低收入阶层的工薪收入比例大，收入较透明；而财产性收入的比例小；而高收入阶层工薪收入比例小，财产性收入比例高，但是这些收入隐匿性强，更难以征管。客观上起到了”劫贫济富”的作用，有关部门为什么不在这方面加大改革力度？
还有，将收入考虑家庭人数的问题，也是国际上通行的惯例，如果要制定公平的税率，恐怕没有比这点不公平了。楼继伟说”不公平”，还有比这个不公平的征税方法了。我国的个税起征点只是对个人，没有考虑到每个人的家庭负担并不一样；而且我国个人所得税一般实行单位代扣的办法，工薪阶层交了税，却很少有纳税记录，更不要提税收返还了，基本体现不了公民纳税享受政府服务的福利效果。另外，由于国内税务实行收支分开的原则，纳税人对税收用途缺乏应有的知情权。这些难道就公平吗？
因此，与其说是公众对提高个税起征点话题敏感，不如说是个税改革与调整中的民意屡屡被搁置，屡屡被忽略而已。
在当今涨价已经波及到民生的基本生活情况下，提高个税起征点，或者把个税起征点与CPI挂钩，起码证明了政府保护低收入阶层购的诚意。舍弃提高起征点这个根本，光在辅助措施上做文章，玩不出多少新花样。所以，拿还是直接提高个税起征点，切切实实为民众减税，让民众实实在在地受益。在某种意义上，如何进行个税改革，真正考验着相关部门”让利于民”的诚意。（陈岚桦）