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美古历史性会晤 奥巴马主动示好三大动因

(华联社4月11日洛杉矶讯)美国总统奥巴马4月11日与古巴领导人劳尔·卡斯特罗在第七届美洲国家首脑会议期间见面,这是美国与古巴去年12月宣布历史性和解以来,两国领导人首次现场互动,也是1961年美国雇佣军入侵古巴失败,美古断交后两国领导人半个世纪以来首次正式会晤。此前,奥巴马和卡斯特罗2013年曾在南非已故总统曼德拉(Nelson Mandela)的葬礼上短暂非正式握手。
根据多维网的报道和分析(陆莲 沈沪宁),4月11日的正式会晤中奥巴马首先发言,主动与卡斯特罗握手示好。
在伊核历史性框架协议签订不久,美国古巴首脑又实现了历史性会晤。尽管中期选举后,奥巴马被广泛认为是坡脚总统,但是他挑战传统禁锢和过时思维的做法应该受到赞赏。柏林墙倒塌和苏联解体之后,如果美国能够在亚太与中朝和平相处,在中东妥善处理伊核问题,与古巴真正打破半个世纪以来的铁幕,那么奥巴马将抹去冷战的最后一丝锈迹,确立自己的历史地位,诺贝尔和平奖将实至名归,奥巴马将真正名垂青史。
卡斯特罗赞奥巴马老实
奥巴马在同卡斯特罗(Raul Castro )的会晤中首先表态:“很显然,我们此次会晤是历史性的。美国和古巴之间的历史很复杂。50年的政策并未起到作用,是时候我们尝试些新的了。我们现在正在朝着面向未来的道理上前进。大部分美国人和古巴人对此次政策的变化都做出了积极的回应。”
4月11日奥巴马卡斯特罗历史性会晤
奥巴马继续说,美国和古巴之间有深刻和重要的不同之处。美国将会支持古巴民主和人权,古巴也会消除对美国政策的担忧。我们应以彼此尊重的精神表示有不同意见。对于我们来说,有可能将这一页翻过去,建立美古的新关系。
奥巴马强调:“古巴总统(国务会议主席)现在和我同在一起,就是一个历史的场合。冷战年代早已结束,美国不再是对古巴和地区历史的囚徒。这不是秘密,我相信卡斯特罗总统会同意两国间将继续存在明显的分歧,如果我们能把握这个机遇继续追求共同利益,一定可以为两国在这地区提供合作的机会。”
多维记着现场注意到,当天下午的会见在以美洲国家首脑会议标识为背景板的一个房间里,奥巴马讲完这些话后与卡斯特罗坐下来会晤并握手。虽然会晤条件相对简陋,但双方的座位安排与白宫椭圆形办公室平时接待外国领导人的规格“完全一致”。卡斯特罗当时称他完全同意奥巴马的话。
卡斯特罗认为,他们可以就他国观点表示不同意见。我们愿意与美国探讨任何事情,但是,我们应当有耐心,应当非常有耐心。今天,可能我们不同意某件事,但是,明天可能我们就同意了。
卡斯特罗还提到了美国和古巴代表团的代表,并称最好听听代表团领导人的意见。
卡斯特罗直言,奥巴马总统是个老实人,因为他出身卑微。他说直到今天美国对古巴的制裁仍然有效,但感谢美国迅速决定将古巴由赞助恐怖主义国家名单中除名的“正面“作法,同时要求各国支持奥巴马的努力。
卡斯特罗赞赏奥巴马不在执行对古巴制裁的十位美国总统之列。解除制裁和复交是两码子事,古美未来复交是目标,但古巴还将继续强化社会主义制度。他提醒包括奥巴马在内的所有出席嘉宾,77%的古巴人在美国的制裁下出生,但古巴人挺了过来。
之后,两人再次握手。有记者问卡斯特罗曾想过自己能看到今天发生的一切,卡斯特罗做出的回应,但是,发言并不清楚。
美国国家安全局发言人之前透露,两人在10日的峰会场合上碰面,互相问候,并按礼节握手,不过这个历史性“破冰一握”之后,两人并没有任何实质谈话。
美国国务院在4月9日晚宣布,美国国务卿克里(John  Kerry)和古巴外长布鲁诺·罗德里格斯(Bruno Rodriguez)当晚在巴拿马举行了双边会谈,这是美古两国57年来最高层级官员的会晤。
美国主动和解的三大原因
首先,奥巴马在恢复与古巴的外交关系上没有历史包袱。美国的伊拉克战争、无人机战争以及CIA虐囚堪称美国在国际社会的污点,而美国对古巴实行的禁令和孤立政策则是美国外交历史的一大诟病。
奥巴马是在美国与古巴1961年断交7个月后出生的,所以,美国对古巴的封锁与鼓励伴随着奥巴马整个仕途生涯。在他之前的10位总统(多数坐等卡斯特罗死亡或其政权崩溃),无论是共和党还是民主党总统,都没有恢复美古外交关系的魄力和条件。尤其是奥巴马之前的三位总统,都是活在冷战思维里,难以在重构新的国际秩序方面占据优势。
2008年奥巴马竞选总统时就曾向共和党对手麦凯恩说过:如果古巴能够向民主迈进并释放所有政治犯,自己愿意同卡斯特罗举行会晤,并采取措施恢复两国关系正常化。2007年党内初选时,奥巴马曾说自己将无条件同古巴领导人举行会晤讨论分歧。
奥巴马2009年开始放松对古巴裔公民拜访亲友和汇款的限制,但由于美国承包商格罗斯(Alan Gross)2009年被古方关押,致使两国通邮、非法移民等谈判搁浅。赢得连任后,奥巴马派遣两名顾问秘密同古巴领导层接触。自2013年6月,双方已经在渥太华和多伦多秘密举行了9次会晤。最后,两国领导人通话45分钟敲定双方恢复外交的各项条件。古巴随后释放了被监禁5年的格罗斯,格罗斯在3名美国国会议员陪同下抵美3个小时后,奥巴马公开宣布与古巴谈判外交关系正常化。此次奥巴马与卡斯特罗的历史性会晤实际上是奥巴马铺垫已久的外交行动。
其次,在美国影响力下降的大背景下,除了努力搞定中东、推行重返亚太,奥巴马必须重振美国在家门口的影响力。
尽管与亚太、中东等地区相比,拉美不是影响国际格局变化的战略中心地带,但其不断上升的国际地位和影响力对国际格局多极化产生了积极推动作用。拉美国家在寻求地区内团结的同时,正走出美国传统霸权影响界定下的西半球。
近年成立的美洲玻利瓦尔联盟、南美洲国家联盟、拉共体等拉美地区一体化组织,具有与美国分庭抗礼的政治影响,拉美国家以团结寻求更大的外交力量,抵制美国的控制、干涉。在涉及地区议题上,如洪都拉斯军事政变、美国在哥伦比亚建设军事基地、巴拉圭前总统卢戈被议会罢免等,拉美国家加强内部的协调团结,与美国的立场针锋相对。
为了挽救拉美左翼运动对美国的冲击,以及美俄关系恶化后俄罗斯对于拉美国家的拉拢,美国必须取得对于拉美关系的突破。在这种情况下,与古巴关系正常化就显得极为重要。目前,美国与拉美左派国家的关系仍未改善,美国没有在古巴、委内瑞拉、玻利维亚三国派驻大使。这三个国家,也是拉美地区反美思想的代表。而社会主义国家古巴又是美国自1961年来的死敌。1959年古巴革命胜利后,美国政府对古巴一直采取敌视态度。1961年美国雇佣军入侵古巴失败后,美国和古巴断绝了外交关系。从1962年开始美国对古巴实施经济、贸易和金融全面封锁。显然与古巴这样的半个世纪以来都为改善关系的国家恢复关系,对于降低拉美地区国家对于美国的敌意具有示范意义。
第三,中期选举失利之后,变成“跛脚鸭总统”的奥巴马在余下的两年任期内,注定会在更激烈的府院博弈中度过。但这并不意味奥巴马政府没有可发挥的余地。中期选举民主党惨败,奥巴马外交更加我行我素,他不再采取“战战兢兢、瞻前顾后、不干蠢事(don’t do stupid shit)”的外交原则,而是大胆展现政治勇气和外交智慧。在古巴问题上做出历史性的选择,是奥巴马打破束缚的举动之一。
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