美国东部时间11月21日，美国当选总统特朗普在一个宣布其上任后百日执政纲领的视频中称，他将在上任后的第一天就发布一项退出跨太平洋伙伴关系协定（TPP）。特朗普说，TPP对美国而言是一个潜在灾难，“我们将协商公平的双边贸易协议以取代TPP，这将为美国带来工作和产业机会。”
正如美国国防部长卡特（Ash Carter）在2015年的演讲中将TPP比作航母，“就最广义的再平衡战略而言，通过TPP与再造一艘航母一样重要。”《纽约时报》11月21日就在题为《退出TPP将使中国更强大》的社论中称，如果没有TPP，美国对亚洲的再平衡力度将显著减弱。
特朗普意外打破中国战略部署
特朗普誓言要废除TPP后，美国的盟友们也开始纷纷转向由东盟主导，北京积极推进的区域全面经济伙伴关系（RCEP）以寻求退路。似乎2016年下半年以来，中国被压缩的外交和国际战略布局出现了全面好转。南海仲裁后，菲律宾从“天上掉下了一个”杜特尔特后，如今美国又给中国送来一个“特朗普”。中国周边问题，除了一直不停歇的“死对头”安倍晋三外，此前混乱的南海局势和相关东南亚国家也趋于平静。
但特朗普的上台对于中国真的是喜从天降吗？美国《大西洋月刊》指出，特朗普并非传统意义上的美式孤立主义者，他希望大规模扩军，这或许意味着他准备颠覆战后的自由主义秩序。而奥巴马也在刚闭幕的智利利马峰会上表示，除了美国外，没有谁可以填补这个空缺。言下之意是，中国未必能够成为地区权力真空的填补者。
显然，特朗普的到来对于中国并非全是好事，北京方面对其态度也充满保留。中国外交部对美国退出TPP就表示，中方对所有有助于亚太经济一体化的自贸安排原则上均持开放态度。至于记着提到TPP进程出现新变化是否意味着中方主导的RCEP进程将大大加快，外交部发言人则表示，首先，我想纠正一下，RCEP进程是由东盟作为核心来主导的。
北京方面对于特朗普以及TPP的退出如此慎重，正是因为美国在亚太势力的退出，对于中国未必是一件好事。从长远考虑，特朗普不仅打破了美国在亚太的布局，也打破了习近平上台以来的战略部署。
东南亚局势或将面临失衡
随着习近平“一带一路”布局的逐步落实，和“习核心”的确立，中国的对外政策，尤其是亚太地区的布局正在朝着习近平所提出的“新型大国关系”发展，中国想要和美国建立的关系是良好互动性的大国关系。
在中美均势理论下，亚太各国开始渐渐习惯了在中、美两大国际势力的夹缝中摇摆生存。虽然传统中立国新加坡看似转向站边美国，但如同正在倒向中国的菲律宾一样，只不过是这些小国在中美博弈中寻求利益最大化的举措。对中国而言，西太平洋地区的力量分为两部分，一是可为中国所用的，即老挝、柬埔寨、缅甸等在经济或地区问题上强烈依靠中国，或无法摆脱中国的国家。
另一种则是更多掌握在美国手中，亦或者是在中美政策中摇摆的东盟国家。例如，新加坡、马来西亚、菲律宾和印尼等国家。
随着特朗普即将入驻白宫，一旦现有的平衡势力被打破，这些东盟地区国家必然不甘心直接对中国“俯首称臣”。为此，中国在西太平洋和南海的布局将很有可能在未来被联合起来的东盟小国们带来麻烦。
多国民众抗议TPP贸易协定（图源：VCG）
在东盟内，印尼这个占据印度洋和太平洋要津的天然领头羊可能会首先打破这种局势失衡。在特朗普提出退出TPP，众多国家转向中国之时，印尼副总统卡拉就在近期结束的APEC峰会上提出，将建立一个包括东盟以及由四个中美/拉美国家组成的太平洋联盟的经济组织。
虽然印尼提出的提议还很新，但出于自身利益的考量，未来东盟各国对于该协议的考量将成为可能。这样的分组将集合更多的中小国家，为面对美国在亚太地区的撤离，和持续关注在南海和西太平洋地区的布局中国，提供更多的筹码和杠杆。
显然，在美国势力后退的未来，印尼绝不会是唯一一个想要掌握东盟主控权的国家。在过去十多年内积极推进TPP进展的新加坡，在美国宣布退出后却一直不死心，甚至在南海问题上越闹越“起劲”。11月初，新加坡学者表示，南海问题涉及新加坡核心利益。而中国和马来西亚的“马六甲第一港口”项目的启动，也被新加坡媒体大批特批。
此外，连南海问题域外国家澳大利亚也忍不住多次插手，并表示将要联合印尼巡航南海。而遥远欧洲大陆上的法国，也开始在南海上布局，在印度洋和南太平洋上的多个法属小岛上部署兵力。
TPP的撤退，对于中美而言是技术性失衡，而非实力的失衡。特朗普的亚太政策还有很多的不确定性。就算美国在亚太的影响力有所收缩，其过去庇护的盟友为了“自救”也只能纷纷来亚太“搅混水”，现有格局的打破对于正在崛起之路关键时刻的中国未必就是一件好事。（多维新闻 泮境 撰写)