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美国重启TTIP谈判?有难度

【美洲华联社洛杉矶报道】跨大西洋贸易和投资伙伴关系(TTIP)是欧盟和美国之间的提出贸易协定,目标是促进贸易和多边经济增长。TTIP被认为是跨太平洋伙伴关系(TPP)协议的同伴。根据2014年7月欧盟委员会公布的小组讨论专题,美国与欧盟在TTIP协议中商讨的3个领域包括市场准入、特定的监管以及更广泛的规则、原则和合作模式。

从2013年7月份开始到2016年10月份,美国与欧盟进行的TTIP已经进行了15轮,每轮谈判都为时5天,但是截至到第15轮谈判结束,在TTIP27章的内容中,没有任何一章达成共识。卫报曾描述道,TTIP是欧盟谈判过的协议中最具争议的贸易协议。反对这个协议的声音来自慈善机构、非政府组织和环保主义者,包含了政治、经济和社会层面的因素,特别是在欧洲。

去年在对TTIP第15轮谈判进行分析时,欧洲国际政治经济研究中心主任、贸易专家弗雷德里克·埃里克松表示,阻碍TTIP谈判因素既有政治层面的,也有技术层面的。在技术层面上,分歧主要集中在市场准入方面。欧盟希望美国更多开放政府采购市场,而美国在大选的情况下无法让步。美方希望欧盟完全取消关税,尤其是农产品方面,但这对法国来说不可接受。

从去年的情况看,美国总统大选、欧盟一些成员国选举、民间反对力量日渐强大以及双方利益难以协调等原因,都促进了TTIP谈判的停摆。欧洲政策研究中心主任丹尼尔·格罗斯认为,只有当美国、德国、法国都举行大选之后,欧美双方才有可能认真地重回谈判桌。

根据金融时报的报道,美国商务部长罗斯将在华盛顿会晤欧盟贸易专员Cecilia Malmström,讨论如何推进一度陷入停滞的TTIP的谈判。但美国官员告诫称,由于德国将在9月举行大选,这次会晤不太可能导致华盛顿与布鲁塞尔迅速恢复谈判。欧盟官员同样对恢复欧美贸易谈判感到谨慎,认为恢复谈判将很可能是困难的,并在特朗普不受欢迎的欧洲招致公众反对。

美国商务部长威尔伯•罗斯(Wilbur Ross)表示,美国需要降低1460亿美元的对欧货物贸易赤字,这是他的优先事项之一。这个数字仅次于3470亿美元的美国对华货物贸易赤字。解决贸易赤字是特朗普在国际贸易中的当务之急。

除了希望恢复TTIP谈判之外,特朗普政府也向墨西哥表达了重启北美自由贸易协定(NAFTA)谈判的想法;同时希望通过首次日美经济对话,带动未来与日本的有关自由贸易协定(FTA)的谈判。另外一个关注点就是中美两国元首会晤后启动的中、美贸易谈判百日计划。特朗普政府的这些行动,在任何一个方向上取得效果,都会为推进TTIP的谈判增加砝码或是减轻压力。

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