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美国共和党议员将提出法案加强审查外国对美投资

【美洲华联社讯】两名有影响力的美国共和党议员计划最早在下周提出旨在加强审查外国对美投资的法案,涉及中资公司的科技投资将受到重点关注。

德克萨斯州共和党议员、参议院多数党党鞭John Cornyn和北卡罗来纳州共和党议员、知名的反华强硬派Robert Pittenger各自提出了内容一致的法案,提议扩大美国海外投资委员会(Committee on Foreign Investment in the United States, 简称CFIUS)的权限;CFIUS是一个跨机构组织,有权以国家安全为由建议总统阻止某项外国商业交易。

虽然总体而言美国拥护开放的投资政策,但近几个月某些来自中国的投资受到了严格审查。反对人士称,中资交易会给美国国家安全带来相对较大的风险,因为中资公司受到中国政府的指示和补贴,而中国是美国在经济和军事上的对手。

根据在国会山传阅以及《华尔街日报》(The Wall Street Journal)见到的法案草案,上述新法案将扩大CFIUS的权限,包括审查对硅谷企业少数股权的投资以及涉及在华美国公司的合资项目等。

美国众议院和参议院支持该法案的人士称,他们希望确保CFIUS在这些决定方面得到广泛和坚实的支持。与该法案相关的人士称,预计特朗普政府将支持该法案,起草该法案的共和党人称,预计提出该法案时,将获得一些民主党人士的支持。

这将增加该法案通过的机会,不过这项立法行动还没有获得对于CFIUS有管辖权的一些委员会中自由市场派领袖人物的支持,这些人包括爱达荷州共和党参议员兼参议院银行委员会(Senate Banking Committee)主席Mike Crapo,以及得克萨斯州共和党众议员兼众议院金融服务委员会(House Financial Services Committee)主席Jeb Hensarling。

《华尔街日报》见到的一份法案副本显示,该法案一个重要条款将扩大CFIUS审查的交易类型,将包括那些需要美国科技公司提供知识产权并为外国个人提供支持的合资企业以及其他安排。该条款没有具体规定哪个国家,但可能影响中国在美国的投资以及涉及拥有敏感技术的美国公司在中国的合资企业。CFIUS目前只关注那些将导致外国控制美国公司的交易。

这套议案还将明确,CFIUS对技术交易的审查权将不仅限于涉及成熟防务技术的交易,还将覆盖涉及“新兴”技术的交易,例如硅谷初创公司正在研发的那些新技术。

《华尔街日报》见到的草案显示,新法案明确提出,如果外资在一家美国企业中的持股发生变化,只要该变化可能导致外资取得控制权或属于一项非被动投资,就在CFIUS的审查范围内;任何以规避CFIUS审查为主要目的的交易也在CFIUS审查范围内。

该法案还将允许CFIUS在评估一桩交易是否会损害国家安全时考量更多因素,例如该交易是否会授予外国政府获得美国人个人身份信息的权限。

两桩备受关注的中资收购交易——中国亿万富豪马云(Jack Ma)旗下的蚂蚁金融服务集团(Ant Financial Services Group, 简称:蚂蚁金服)以12亿美元收购总部位于达拉斯的速汇金(MoneyGram International Inc., MGI),以及中国泛海控股集团(China Oceanwide Holdings Group)以27亿美元收购总部位于弗吉尼亚州里士满的保险商Genworth Financial Inc.的交易,目前都在CFIUS遇阻。据了解CFIUS讨论情况的知情人士透露,这两项交易将使中国企业有权访问美国人的个人信息,CFIUS对这一点表达了担忧。上述两家美国企业均曾表示,公司有充分的隐私安全保护措施。(文章来源 华尔街日报)

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