【美洲华联社讯】路透北京2月20日 – 新世纪以来第16个指导中国“三农”工作的中央一号文件周二晚间发布，分析人士认为，今年的文件亮点在于深化农村土地制度改革、实施大豆振兴计划以及巩固和提高粮食生产能力等内容，不过由于目前中国对大豆、大麦等农产对外依存度较高，未来扩大进口的可能性较大；预计未来两年农田高效节水建设等投资将持续发力。
他们并认为，文中提到的农村集体经营性建设用地入市，将对现有以土地出让为主的财政体制形成比较明显的影响，推动财政收入端从“增量”向“存量”变革，这就要求以房地产税为代表的税收制度进行配套，未来房地产税出台的可能性仍在加大。
中共中央、国务院发布2019年中央一号文件提出，稳定粮食产量，确保粮食播种面积稳定在16.5亿亩；严守18亿亩耕地红线，全面落实永久基本农田特殊保护制度，确保永久基本农田保持在15.46亿亩以上。
中国农业农村部部长韩长赋表示，当前中国经济面临下行压力，要稳住“三农”，发挥好农业农村压舱石和稳定器的作用。以农业供给侧改革为主线，以土地制度改革为牵引推进农村改革，确保到2020年现行农村贫困人口实现脱贫。
以下为分析人士评论：
–中泰证券研究所 唐军、杨畅：
文中提到“主动扩大国内紧缺农产品进口，拓展多元化进口渠道”，这与“十三五”规划等前期文件“适度增加国内紧缺农产品进口”的表述，发生了明显的变化。就当前观察，大豆、大麦、高粱、油菜籽、棕榈油、木薯干、豆油、食糖、棉花、菜籽油、葵花籽油和小麦等农产品对外依存度较高，未来扩大进口的可能性相对较大。
文中提出“在修改相关法律的基础上，完善配套制度，全面推开农村土地征收制度改革和农村集体经营性建设用地入市改革，加快建立城乡统一的建设用地市场”，农村集体经营性建设用地入市，将对现有以土地出让为主的财政体制形成比较明显的影响，推动财政收入端从“增量”向“存量”变革，这就要求以房地产税为代表的税收制度进行配套，未来房地产税出台的可能性仍在加大。
稳就业仍是重点任务。文中提到“鼓励外出农民工、高校毕业生、退伍军人、城市各类人才返乡下乡创新创业”，这与前期文件相呼应，表明“外出农民工、高校毕业生、退伍军人”这三类可能是就业的重点群体。
–天风证券农林牧渔板块首席分析师 吴立：
夯实农业基础，完成高标准农田建设任务。实现农田基础设施建设的全面升级，是近年来中国农业发展的重要任务，其中水利设施建设是重点。根据国家发展规划，“十三五”期间，计划新增高效节水灌溉农田1亿亩，较“十二五”翻一倍，预计投资额高达1,500亿元人民币；预计2019-2020年中国农田高效节水建设将持续快速发展，并带来良好的投资机遇。
加快突破农业关键核心技术。“藏粮于技”是中国农业发展的重要战略，当前来看，农业核心技术在于转基因育种，早在2016年国家发布的《“十三五”国家科技创新规划》就提出，要加大转基因棉花、玉米、大豆研发力度，推进新型抗虫棉、抗虫玉米、抗除草剂大豆等重大产品产业化。
–中信证券：
文件中的新亮点在于：深化农村土地制度改革；实施大豆振兴计划，多途径扩大种植面积；巩固和提高粮食生产能力，到2020年确保建成8亿亩高标准农田；加大非洲猪瘟等动物疫情监测防控力度，严格落实防控举措，确保产业安全。
文件以坚持农业农村优先发展，做好“三农”工作为主题，覆盖了农业、农村、农民的各个方面，建议重点关注现代农业转型升级机会、土地流转和农垦改革、农业节水和农村污水处理等投资机会。
–招商证券策略研究：
本次文件的亮点在于：1、深入推进“互联网+农业”，扩大农业物联网示范应用。2、全面推开农村土地征收制度改革和农村集体经营性建设用地入市改革。3、继续“实施村庄基础设施建设工程”。
从主题布局的角度看，往年一号文件发布前后乡村振兴、土地流转等主题大概率具有超额收益表现，可关注乡村振兴、土地流转相关主题。