许菁
路透北京11月15日 – 在新冠疫情阴霾挥之不去、多边贸易体系频遭挑战的当下，区域全面经济伙伴关系协定(RCEP)尘埃落定。业内人士认为，这个全球最大的自贸协定，将协调亚太地区内不同自由贸易协定水平不一、碎片化问题，还有望通过形成更大范围的贸易投资合作，扩展多元化的贸易结构，提高中国应对贸易摩擦的能力。
面对单边主义威胁的外部压力，如何通过高标准经贸规则实现国家间利益协调，也是世贸体系改革的方向。RCEP在开放与包容均衡合作的同时，更意在强调全球经贸治理规则的重塑。
“协定中特别针对不同发展水平成员国的的发展诉求和各自的开放承受度，制定了不同发展水平国家的优惠条款和例外条款。”一位相关领域的中国官员对路透称，协议具有非排它性，经济规模较小的国家将获益更多。
该官员并表示，将在消除贸易壁垒过程中提高中国应对贸易摩擦的能力。货物贸易领域，将以渐进方式消除货物贸易的关税税率和非关税壁垒；在服务贸易领域，以实质性消除成员国之间的服务贸易的限制性和歧视性措施为目标。
在商务部研究院研究员彭波看来，签订RCEP协议对中国的意义在于：保障外部市场，稳定外贸形势，并进一步加强应对贸易摩擦的能力；促进双循环的进一步发展，壮大内循环，提升外循环。
“RCEP的签订，对中国而言，在外经贸领域是仅次于WTO的标志性事件。”他说。
而对世界而言，一方面能够部分修复贸易战给全球经贸格局带来的冲击与破坏，推动世界经济更快更好地从新冠疫情带来的破坏中恢复过来；另一方面则促进亚太地区更加紧密的经济合作。
经过长达八年的磋商，包含中国、日本和韩国等15国在内的区域全面经济伙伴关系协定(RCEP)于15日在东亚合作领导人系列会议期间正式签署。
RCEP领导人联合声明提出，RCEP作为世界最大的自由贸易安排，代表着朝构建理想全球贸易投资规则框架迈出了重要一步；RCEP货物、服务及投资自由化的市场准入承诺将为域内企业带来巨大商机。将则称成各国官员加快各自的国内批准程序，以使协定早日生效。
RCEP协定“各成员之间关税减让以立即降至零关税、10年内降至零关税的承诺为主，自贸区有望在较短时间内取得重大阶段性建设成果”，中国财政部发布声明表示，“下一步，财政部将积极做好协定关税减让相关工作。”
广发证券宏观联席首席分析师张静静在研报中指出，疫情冲击过后，全球将进入二战后第四轮产业转移的下半场，应对一轮强资本开支周期。疫情爆发以来，越南国内投资提速表明产业转移有所提速，RCEP落地将进一步加速区域内经贸活跃度，并推动全球进入强资本开支阶段。
由于RCEP落地降低了全球贸易的不确定性，“疫情受损、RCEP区域贸易相关以及强资本开支受益资产将是未来半年全球资本市场中的α。”她称。
**给予最不发达国家额外灵活性**
15个成员国家覆盖高中低端不同层次产业，考虑到老挝、柬埔寨、缅甸等不发达的东盟国家开放程度较低，RCEP做出市场开放过渡期安排的待遇，缩小成员发展差距，进而达到更好融入亚洲区域经济一体化进程。
上述不具名的中国官员介绍，早期关税减让货品的优先顺序将视东盟最低收入国家的利益而定。
广发证券的张静静预计，中日韩的技术优势、东盟国家的劳动力优势、澳新两国的自然资源优势，乃至新加坡等国的贸易港优势将令成员国均能受益并形成更加深入的捆绑式合作。
根据中国商务部副部长王受文的表述，RCEP涵盖20个章节，既包括货物贸易、服务贸易、投资等市场准入，也包括贸易便利化、知识产权、电子商务、竞争政策、政府采购等大量规则内容，涵盖了贸易投资自由化和便利化的方方面面。
“（协定）专门设置了中小企业和经济技术合作两个章节，来帮助发展中成员加强能力建设，促进本地区的包容均衡发展，共享RCEP成果。”他称。
在15个RCEP成员国正式签署协定仪式上，东盟轮值主席国、越南总理阮春福表示，RCEP必将推动东盟经济共同体建设，让东盟成为参与推动共同繁荣的有力伙伴。