报告：仇恨犯罪法在美国缺乏统一性

【美洲华联社7月28日洛杉矶报道】根据更好保护倡导者（Advocates for Better Protections）组织的一份新报告，美国的仇恨犯罪法自现代化以来已经有半个多世纪了，但这些法律前后不一致，导致为解决偏见引发的暴力提供了不完整的方法。

美联社的报道称，这份报告在周三发布之前首先与美联社分享，是一份关于仇恨犯罪法律的全面全国性审查报告，显示了法律的差距和差异。报告说，由于仇恨暴力的复杂性，由于刑事司法系统中的偏见，某些旨在保护少数民族和边缘化群体的法律效力较低。

拥护者在报告中说，现行法律甚至可以阻止仇恨犯罪受害者挺身而出，报告还列举了数据收集和报告中普遍存在的缺陷。

运动推进计划（Movement Advancement Project）LGBTQ项目主任Naomi Goldberg说，“我们真的认为，这是第一份将各州的分析从多个方面结合起来的报告……重点放在种族司法和刑事司法改革上。”

该计划是与15多个国家民权组织合作编写的报告。民权组织联盟包括亚裔美国人促进正义协会（Asian Americans Advancing Justice – AAJC,）、全国变性平等中心（the National Center for Transgender Equality）和南方贫困法中心（Southern Poverty Law Center-SPLC）。Naomi Goldberg称这是在倡导领域前所未有的合作。

该报告包括马修·谢巴德基金会（Matthew Shepard Foundation）主席Judy Shepard的序言。基金会是以她的在1998年被谋杀的儿子命名，由此导致了联邦立法中对LGBTQ的保护。

Judy Shepard在前言中写道：“虽然我们知道仇恨犯罪法很重要，在追究罪犯责任方面取得了成功，但我们也知道，它们可以而且应该更有影响力。”。

这份报告的发布是在一年多来关注针对亚裔美国人和亚裔移民的新冠病毒时代仇恨暴力事件之后；在9.11恐怖袭击20周年纪念日之前，反穆斯林和反锡克教袭击事件有所上升。

周二，一名男子被控在亚特兰大地区按摩店杀害八人，其中大部分是亚裔女性，他承认在其中四起谋杀案中犯有谋杀罪，这名男子被判无期徒刑，但该案的检察官没有将仇恨动机与谋杀联系起来。

FBI表示，2019年，美国报告的仇恨犯罪达到10年来的最高水平。今年早些时候，南方贫困法律中心表示，随着极右极端分子进一步转移到更难追踪的在线网络，美国活跃的仇恨团体数量有所下降。

据现有数据显示，美国所有仇恨犯罪中，大多数是白人所为；所有仇恨犯罪中，大多数是出于种族或族裔偏见。但数据也显示，州执法部门向联邦调查局报告的仇恨犯罪，不成比例地将美国黑人列为犯罪者。

根据该报告，在至少13个州，执法部门记录的仇恨犯罪以大约1.6至3.6倍于该州黑人人口的速度列入黑人罪犯名单。

报告指出：“这些反复出现的差异……表明，尽管有色人种更可能成为仇恨暴力的受害者，但警方实际记录的仇恨暴力事件……与据称由黑人犯下的案件不成比例。”。

近几个月来，针对亚裔美国人和亚裔移民的种族主义袭击引起了广泛关注，人们错误地认为美国黑人是此类袭击的罪魁祸首。

华盛顿特区亚裔美国人推进正义协会战略倡议高级主任Marita Etcupañez说：“我们对疫情大流行期间的反亚裔仇恨没有真正准确的了解。”。她说：“但我们知道，人们普遍认为，反亚裔仇恨的肇事者主要是黑人或非裔美国人，这是不准确的。”。

Marita Etcupañez补充说，缺乏准确的仇恨犯罪统计数据是导致《贾巴拉·海耶不仇恨法案（Jabara-Heyer NO HATE）》通过的原因，该法案是新冠病毒-19仇恨犯罪法案的一部分。该立法以哈立德·贾巴拉（Khalid Jabara）和希瑟·海耶（Heather Heyer）的名字命名，他们以仇恨为动机的杀戮被作为仇恨犯罪起诉，但不计入仇恨统计数据，旨在改善执法部门对仇恨犯罪数据的收集。

关于仇恨犯罪法的报告也强调了这类立法日益政治化。在过去几年中，随着黑人生命问题运动的兴起以及抗议者和警察之间的街头对抗，少数几个州的保守派立法者要么改变了仇恨犯罪法，要么试图改变仇恨犯罪法，将警察作为受保护的类别。

“我认为这是一个可怕的，可怕的方法，”SPLC总裁兼首席执行官Margaret Huang说。她说：“那些试图将执法纳入仇恨犯罪范畴的法律实际上剥夺了仇恨犯罪的定义以及我们如何防止这些事情的重点。”。

美国最早针对仇恨动机的暴力的保护措施是在内战后通过的，当时白人至上主义者对以前被奴役的非洲人的暴力行为有所增加。1968年，联邦仇恨犯罪立法实现了现代化，此后扩展到哥伦比亚特区、波多黎各和美属维尔京群岛等46个州。阿肯色州、南卡罗来纳州和怀俄明州是唯一没有仇恨犯罪法规的州。