美国总统拜登和众议员议长佩洛西周四在国会。（SUSAN WALSH/ASSOCIATED PRESS）
【美洲华联社10月29日洛杉矶报道】白宫发布了一份1.85万亿美元的社会开支和气候方案框架，旨在展示几个月来相关谈判的进展情况，不过这些谈判仍然没有说服民主党内的进步派，后者仍不同意迅速批准一个平行的、大约1万亿美元的基建法案。
华尔街日报的报道称，美国总统拜登周四上午会见了众议院民主党人，向他们介绍了这个新框架，这一框架较民主党最初提出的3.5万亿美元的方案已经大大缩水。民主党人已经在加紧完成上述法案的谈判，以便能够另外推进公共工程立法；公共工程法案今年夏天已经在参议院获批，但在众议院一直陷于停滞。
民主党领导人最初暗示，希望于周四晚些时候就上述基建法案进行投票，但面对党内进步派的反对，在周四晚间放弃了这一计划，只是批准了一项原定于本月底到期的交通运输项目的短期修订计划。进步派支持拜登的新框架，但表示他们仍然需要看到更详细的社会政策和气候方案，之后才能支持基建法案。
白宫是在拜登搭乘“空军一号”前往欧洲的几小时前发布这一框架的，他将在罗马与G20领导人会面并出席格拉斯哥气候峰会。白宫急于在拜登议程的两大核心支柱上取得胜利，以巩固不断下挫的民调数字，以及民主党在选民心中的地位，下周，弗吉尼亚州和新泽西州的州长选举将是一个考验。
在中午发表的电视讲话中，拜登称这一框架具有历史意义，并谈到了围绕这一被民主党人称作《重建更美好世界》(Build Back Better)的法案所进行的几个月的谈判。
拜登说：“没有人能拿到自己想要的一切，我也一样，但这就是妥协的意义。”
白宫周四发布的框架包含了与儿童保育补贴、学前教育普及、家庭减税、美国老年人和残疾人家庭护理以及旨在应对气候变化的税收减免有关的重大支出措施。但有多个党派优先事项没有出现在框架中，包括国家带薪休假计划，而其他一些事项，包括允许政府就药品价格进行谈判，仍然悬而未决。
众议院议长佩洛西在框架公布后要求立即对基建法案进行投票，尽管许多进步派议员表示还没有做好支持该法案的准备。一位熟悉计票工作的人士说，大约30名进步派议员仍希望民主党人在周四对基建法案进行表决前，能够对社会政策和气候法案提供更多解释。副总统哈里斯(Kamala Harris)正在给一些议员打电话，试图说服他们支持这项措施。
该方案包括将扩大版儿童税收抵免政策延长一年，至2022年，以及一个附加条款，让不缴纳所得税的低收入家庭可以永久享受这一优惠政策。该方案还包括为六年普及学前教育及六年儿童保育补贴提供资金，并拨款1,500亿美元支持美国老年人和残疾人的长期护理。
该框架还涵盖气候相关拨款5,550亿美元，包括为公用事业规模的和住宅用可再生能源、传输、电动汽车和清洁能源制造提供总计3,200亿美元的10年期扩大税收抵免。
政府高级官员表示，白宫这个框架提出一项新附加税，将对调整后年收入总额高于1,000万美元的人群征收5%的附加税，对调整后年收入总额超过2,500万美元的人群额外征收3%的附加税。
这些税收将打击高收入人群，但不会涉及民主党人增税目标的关键对象，即那些财富不断增加但应纳税收入申报却不多的亿万富翁。
该方案还将包括对盈利公司实施15%的最低税率，对美国公司的海外收益实施更高税率，以及增加拨款以扩充美国国税局的执法队伍。该方案还提议对上市公司股票回购征收1%的特别消费税。
该框架不包括一项颇受公众欢迎的条款，即允许美国联邦医疗保险(Medicare)与制药商谈判以降低处方药价格，白宫一位高级官员称这反映了拜登对哪些条款能够获得国会通过的评估。