美国财政部长耶伦称赞2021的协议是国际合作的里程碑式的成就。（Ajit Solanki/AP）
【美洲华联社7月18日洛杉矶综合报道】总部设在美国的公司赢得了全球最低企业税率协议中两项条款的有利调整，从而能够推迟或减少向外国支付税款。
据华尔街日报的报道，根据美国财政部谈判达成的的最新协议，美国企业将可额外获得一年的宽限期直到2026年，在那之后，外国政府可以开始对那些被认为在美国纳税税率过低的美国公司增收税款。清洁能源税收抵免政策是去年通过的美国《通胀削减法案》(Inflation Reduction Act)的核心内容，其核算方式将比一些公司之前所担心的对企业更有利一些，这有助于税收抵免额度交易市场的启动。
经各国谈判后，牵头相关谈判的经济合作与发展组织(Organization for Economic Cooperation and Development, 简称OECD)周一在技术指南中详细介绍了这些调整措施。
美国和其他约140个司法管辖区在2021年底达成一致，在大型企业经营业务的每个国家对其实行15%的最低税率。当时，包括美国财政部长珍妮特·耶伦(Janet Yellen)在内的谈判代表称赞该协议是国际合作的里程碑式的成就，是防止企业避税的堡垒。
然而，该协议的落实过程缓慢又混乱。
15%的企业最低税率必须在不同国家和公司之间统一计算，这就要求对企业收入和税项有明确的定义，由此衍生出了一系列技术规则，包括周一长达91页的文件更新。
包括日本、韩国和欧盟成员国在内的一些国家正在根据协议推进企业最低税率的实施，但美国还没有进展。去年，拜登政府的协议谈判完成之后，未能在民主党控制的国会获得通过。而目前掌控众议院的共和党人反对该协议，称这是在税务问题上向全球投降。
美国2017年对美企海外利润实施10.5%的最低税率，并在去年对大型美企的全球利润实施15%的最低税率。然而，这两项税制都不符合该全球协议的规定。因此，在OECD制定这些规则的过程中，美国一直在寻找使本国制度符合该国际框架的方法。
华盛顿组织Tax Foundation的主席Daniel Bunn说：“美国并没有采取任何措施来采纳这些规则，但很显然，他们仍然有能力就如何调整这些规则以适应美国的情况施加一些影响。”该组织支持降低税率和简化税制。
据无党派的美国国会税务联合委员会(Joint Committee on Taxation)称，如果其他国家先行一步，而美国不为所动，那么与不太广泛实施这些规则的情况相比，美国可能会在10年内损失1,220亿美元收入。
周一的指导意见部分涉及一项定于2025年实施的规定，即“低税利润规则”(Undertaxed Profits Rule, 简称UTPR)。UTPR是确保那些总部设在协议缔约国以外国家的公司仍需缴纳15%税款的手段之一。
根据UTPR，外国可以查看一家公司在每个国家缴纳的税率，如果未达到15%，则该国可以对该公司增收税款。例如，如果法国查到一家美国科技公司向美国缴税的税率为10%，那么法国就可以要求该公司向法国缴纳更多税款。周一的指导意见将税率至少为20%国家实施该规则的时间推迟至2026年。美国的企业税率为21%；这一推迟将使美国国会有时间在2025年解决这一问题以及其它将到期的税收条款。
OECD税务项目负责人Manal Corwin表示：“建立一个安全港，让立法程序不同的司法管辖区有时间调整适应，这样合乎情理。”