【美洲华联社6月21日综合报道】据路透社报道，美国和中国于3月恢复了五年来的首次半官方核武器谈判，2名出席会议的美国代表称，北京代表告诉美国同行，他们不会因台湾问题诉诸原子威胁，据两名出席会议的美国代表称。
在美国对话者担心中国在台湾冲突中失败后可能会使用或威胁使用核武器后，中国代表作出了保证。北京视这个民主治理的岛屿为其领土，台北政府否认了这一说法。
第二轨道会谈的美国组织者、学者大卫·桑托罗 (David Santoro) 表示，“他们告诉美方，他们完全相信他们能够在不使用核武器的情况下在台湾的常规战斗中获胜。”
路透社首次报道了会谈的细节。
第二轨道会谈的参与者通常是前官员和学者，他们可以就其政府的立场发表权威言论，即使他们没有直接参与制定立场。政府间谈判被称为第一轨道。
据路透社报道，在上海一家酒店的会议室举行的为期2天的讨论中，华盛顿派出了约6名代表，其中包括前官员和学者。北京派出了一个由学者和分析家组成的代表团，其中包括几名前解放军军官。
美国国务院发言人在回答路透社的问题时表示，二轨会谈可能“有益”。该发言人表示，尽管该部门知道3月份的会议，但并未参加。发言人说，这种讨论不能取代正式谈判，“正式谈判要求参与者就（中国）政府圈子内经常高度分化的问题发表权威性言论”。
中国代表团成员和北京国防部没有回应置评请求。
核大国之间的非正式讨论是在中美两国在重大经济和地缘政治问题上存在分歧的情况下进行的，华盛顿和北京的领导人互相指责对方不诚信行事。去年11月，两国曾短暂恢复了第一轨道核武器谈判，但谈判随后陷入停滞，美国一位高级官员公开对中国的反应表示失望。
五角大楼估计，北京的核武库在2021年至2023年间增加了 20% 以上。五角大楼在去年10月表示，如果台湾常规军事失败威胁到中共统治，中国“也将考虑使用核武器来恢复威慑力”。中国从未放弃使用武力控制台湾，过去4年来，中国加强了台湾周边的军事活动。
第二轨道谈判是长达20年的核武器和态势对话的一部分，该对话在特朗普政府于2019年撤回资金后陷入停滞。新冠疫情爆发后，双方恢复了关于更广泛的安全和能源问题的半官方讨论，但只有上海会议详细讨论了核武器和态势。
桑托罗负责管理位于夏威夷的太平洋论坛智库，他描述了双方在最近的讨论中“感到沮丧”的情况，但表示两国代表团认为有理由继续谈判。他说，计划在2025年进行更多讨论。
亨利·史汀生中心智库的核政策分析师威廉·阿尔伯克没有参与3月份的讨论，他表示，在中美关系陷入冰冻时期，二轨谈判非常有用。他说：“在核武器问题上，继续与中国对话很重要，绝对不要抱有任何期望。”
美国国防部去年估计，北京拥有500枚可操作的核弹头，到2030年可能会部署超过1000枚。相比之下，美国和俄罗斯分别部署了1770枚和1710枚可操作的核弹头。五角大楼表示，到 2030年，北京的大部分武器可能会处于更高的战备水平。
自2020年以来，中国还对其武器库进行了现代化改造，开始生产下一代弹道导弹潜艇，测试高超音速滑翔飞行器弹头，并定期进行核武装海上巡逻。陆、空、海武器使中国拥有“核三位一体”，这是核大国的标志。
桑托罗称，美方想讨论的一个关键问题是，中国是否仍然坚持其不首先使用和最低限度威慑政策，这些政策可以追溯到1960年代初中国制造第一颗核弹。最低限度威慑是指拥有刚好足以阻止对手的核武器。
中国也是两个承诺不发起核交换的核大国之一，另一个是印度。中国军事分析人士推测，不首先使用政策是有条件的，核武器可能被用来对付台湾的盟友，但这仍然是北京的既定立场。
桑托罗说，中国代表告诉美国代表，北京坚持这些政策，并且“‘我们对与你们达成核均势不感兴趣，更不用说优势了。’”桑托罗在总结北京的立场时说道，“‘什么都没有改变，一切照旧，你们太夸张了’。”
他对讨论的描述得到了美国代表、亚洲协会政策研究所安全学者莱尔·莫里斯的证实。桑托罗表示，正在为美国政府准备一份关于讨论的报告，但不会公开。
美国高级军备控制官员邦妮·詹金斯5月告诉国会，中国尚未对华盛顿在去年正式会谈中提出的核武器风险降低建议作出回应。
中国尚未同意进一步举行政府间会谈。
美国国务院发言人告诉路透社，北京“拒绝实质性参与”有关其核建设的讨论，这引发了人们对其“已经含糊不清的‘不首先使用’政策及其更广泛的核理论”的质疑。
桑托罗和莫里斯表示，中国第二轨道代表团没有讨论北京现代化努力的具体细节。
亨利·史汀生中心的阿尔伯克表示，中国严重依赖“风险和不透明”来减轻美国的核优势，北京“没有必要”进行建设性的讨论。
阿尔伯克表示，中国扩大的军火库包括反舰巡航导弹、轰炸机、洲际弹道导弹和潜艇，超出了一个威慑力最低、不首先使用政策的国家的需求。
莫里斯说，中国的谈话要点围绕着北京核武器在遭到先发制人打击时的“生存能力”。
美国代表称，中国称其努力是基于威慑的现代化计划，以应对美国导弹防御能力增强、监视能力提高和联盟加强等发展。
去年，美国、英国和澳大利亚签署了一项协议，共享核潜艇技术并开发新型潜艇，而华盛顿目前正与首尔合作，协调对潜在核攻击的反应。
华盛顿的核武器政策包括在威慑失败时使用核武器的可能性，尽管五角大楼表示，只有在极端情况下才会考虑使用核武器。它没有提供具体细节。
莫里斯说，一名中国代表“指出，研究表明，中国核武器仍然容易受到美国打击，它们的二次打击能力不够”。