【美洲华联社9月23日沙加缅度讯】加州州长纽森周日否决了一项法案，该法案将指示加州大学、加州州立大学和州立社区学院雇用无证学生在校园工作，这是他第二次否决旨在扩大对那些不合法居住在加州的人的援助的立法。
洛杉矶时报称，这一行动粉碎了数万名学生的希望，他们小时候被非法带到美国，无法获得工作许可来帮助资助他们的教育，也没有资格从事对他们的学术课程至关重要的研究和教学工作。据估计，有5.5万名无证学生就读于加州公立学院和大学；加州该有五分之一的大学生是无证大学生。
尽管加州在扩大无证学生的教育机会方面有着“令人自豪的历史”，但纽森表示，他正在否决《2586号议会法案》，因为州雇员可能面临法律风险，他们可能被视为违反了禁止雇用无证人员的联邦法律。他在否决信息中表示：“鉴于该法案的潜在后果的严重性，包括加州雇员的潜在刑事和民事责任，法院在继续进行之前，必须解决这一政策的合法性以及该立法背后的新法律理论。”
纽森表示，加州大学和其他大学可以在雇用无证学生之前，首先要求联邦法官对该法案的合法性作出裁决，以寻求澄清。
加州州立大学洛杉矶分校的研究生Jeffry Umaña Muñoz表示，无证学生对否决感到沮丧，但将继续争取机会，作为一个“不知羞耻、无所畏惧、不可阻挡”的运动开展工作。他在代表所有加州无证学生的一份声明中说，“我们感到羞愧和震惊的是，纽森州长决定屈服于特朗普和共和党人的反移民尖酸刻薄，剥夺我们应得的公平机会。”
加州大学和加州州立大学都对该法案表示担忧，称这可能会导致他们违反一项禁止雇主雇用无证人员的联邦法律，从而使他们的学生、雇用他们的员工和数十亿美元的联邦资金面临风险。加州大学每年获得超过120亿美元的联邦资金，用于研究、学生财政援助和医疗保健。该系统是美国高等教育机构中联邦资助研究的最大接受者，去年获得了38亿美元。
该法案引起了全国对人道主义利害关系、法律风险和潜在爆炸性政治的关注。在副总统贺锦丽和前总统特朗普之间激烈的总统竞选中，非法移民是2024年大选的首要问题。
特朗普的竞选伙伴、俄亥俄州参议员JD Vance在3月份共同发起了一项法案，切断了对雇用无证人员的大学的联邦资助，他特别抨击加州大学是一个“左翼”机构，致力于“无法无天”的计划。
纽森对AB 2586的否决标志着他本月第二次否决了扩大对无证移民服务的立法。本月早些时候，他否决了一项法案，该法案允许无证移民通过该州实施的一项计划申请无息住房贷款。
这两项法案都得到了大多数立法民主党人的支持，他们认为加州应该采取更多措施帮助无证移民，因为他们为经济做出了贡献并缴纳了税款。他们遭到共和党人的反对，共和党人认为加州应该优先考虑为公民提供资金服务，并表示提供援助将鼓励更多移民非法进入加州。
在今年的总统选举年，这些法案给民主党州长带来了一个艰难的决定。如果纽森站在他的政党的基础上，支持为无证移民提供更多援助，他就有可能对加州民主党人贺锦丽发起攻击。
共和党政治顾问、拉丁裔政治专家迈克·马德里表示：“加州不可能不采取行动，让这成为2024年选举周期的一部分。”他指出，贺锦丽在移民问题上采取了比大多数民主党人更保守的立场，支持了一项两党边境安全法案，该法案在特朗普公开反对后失败。马德里表示，加州通过该法案可能会使她在战场州赢得温和派选民的努力变得更加复杂。他说：“贺锦丽斯正试图阻止这些袭击。”。“她试图通过采取民主党人可能有史以来最保守的边境安全立场来预防这些袭击。”
即使在加州大学系统内，该法案的一些批评者也担心，如果纽森签署该法案，他会给共和党人带来反对民主党人的“红肉”。
加州大学在周日的一份声明中表示，他们认为无证学生应该获得所有其他学生都能享受的资源和机会，包括工作，并发誓要继续支持他们。该大学以大学法律援助和奖学金等资源补充国家助学金和私人奖学金，这些资源提供高达7200美元的助学金，用于实践学习。
加州大学的声明说，“这是一个复杂的情况，我们承认州长否决的依据，因为人们担心联邦法律将禁止大学雇用无证学生，而且这项法律的实施可能会使我们的学生、教职员工和大量联邦资金面临风险。大学将继续支持我们的无证学生，包括扩大机会，让无证学生获得宝贵的体验式学习和经济支持。”
加州大学没有说是否会要求联邦法官裁定雇用无证学生的合法性，只是说它将“继续探索所有选择”。
根据奥巴马时代的儿童入境延期行动计划（更为人所知的是DACA），无证学生获得了生命线，该计划向某些在儿童时期被带到美国的青少年发放工作许可证并保护其免受驱逐。但许多学生无法获得这一地位，因为当时的特朗普总统取消了该计划，在拜登政府期间，法院命令冻结了所有请愿书。
现在，没有DACA保护的学生人数超过了有DACA的学生。在加州估计的86800名无证学生中，只有37%是DACA的接受者或有资格获得DACA。根据高等教育移民门户网站的数据，每年有14000多名无证学生从加州高中毕业。
加州大学洛杉矶分校的一项新研究发现，2015-16年至2022-23年间，加州大学和加州州立大学校园新入学的低收入无证学生人数减少了一半。该研究将这一下降归因于获得DACA身份的难度越来越大。
尽管对非法移民的态度已经变得强硬，但学生们还是得到了广泛的同情和支持。7月份的盖洛普民意调查显示，大多数美国人希望减少移民，这是20年来的最高比例。但81%的人赞成允许那些在儿童时期被非法带到美国的人在满足某些要求的情况下有机会成为美国公民，其中包括64%的受访共和党人。
2022年，加州大学洛杉矶分校的学者通过制定一项新颖的法律理论，为学生们提出了一条潜在的前进道路，该理论主张联邦禁止雇用无证人员不适用于各州，因为他们在1986年的《移民改革和控制法案》中没有被明确提及为受制裁的雇主。法律分析指出，在该法律之前，美国最高法院规定，如果国会想要监管州政府，就必须使用“明确无误”的语言。
加州大学洛杉矶分校法学院移民法律与政策中心的学者发展了这一理论，29名移民和宪法学者，包括加州大学伯克利分校法学院院长埃尔温·切梅林斯基签署了支持者协议。
学生及其支持者在全州范围内发起了一场运动，敦促加州大学和其他公立大学接受这一理论，测试法律并雇佣学生。但加州大学在咨询了加州大学内外的多家律师事务所和法律专家后，拒绝这样做，认为法律风险太大。他们的担忧源于美国最高法院和其他法院的先例，这些先例确立了联邦在移民事务中对相互冲突的州法律的至高无上地位。