投資移民2022年改革及廉正法案——方孝偉律師

（EB-5 Reform and Integrity Act of 2022）

美國投資移民的法律，是1990年通過的。I-526表格（申請投資移民的表格）在11/29/1991印出來，1992年初正式開始實施，當初主要是直接投資移民（分100萬美元或50萬美元的目標投資區）。

2009年以後區域中心開始流行（放寬了10個雇員須要直接聘請，部分改成間接聘請），對區域中心放鬆標準後，投資移民的人數大幅增加（區域中心的投資人曾經高達投資移民案件的95%）；在2011年前，每年10,000個名額（不是家庭）是夠用的，投資人大幅增加后，名額開始不夠，有所謂的排期問題；排期最長到6年。

2019年美國立法將投資移民金額大幅增加：一般地區100萬美元增加到180萬美元；50萬美元增加到90萬美元，投資移民人數因此大幅降低，在立法後有一個公司狀告移民局，認為增加投資的金額是不合理的，聯邦法院判美國移民局敗訴，後來移民局提起上訴，在2022年1月5號美國移民局正式撤回此上訴，所以投資移民的資金要求回到了以前的規定，也就是在全美國任何地方投資，只要100萬美元；在高失業地區或偏遠地區只要50萬美元。

美國聯邦眾議院及參議院於3/9/2022通過了EB-5 Reform and Integrity Act of 2022（投資移民的改革及廉正法案）。拜登總統於3/11/2022簽署法案，於兩個月後生效。

方孝偉律师事務所的第一個投资移民是1991年9月25日的排期（Priority Date), 1992年4月I-526批准，客人全家在9/29/1992 取得臨時綠卡，于12/15/1994 I-829批准取得正式綠卡（請看移民局核准函影本）。30年來本律师事務所處理數百種不同行業的直接投資移民（Direct Investment），不處理區域中心的案件；對於直投的項目，經營形態，10個全職員工的要求，合法资金及滙款的要求瞭若指掌，可以協助客户有完美的瞭解及應對。

新法的特色：

1. 投資金額：投資移民一般地區$105萬美元、TEA目標投資區$80萬美元；投資金額每五年調整一次。

• 投資移民的目標投資區：（1）偏遠地區占20%名額；（2）高失業地區占10%名額；（3）基礎建設占2%名額。所有三種區域的設定由國土安全局認定，聯邦其他機構及州、縣、市無權決定，投資金額須要80萬美元。

• 可以concurrent filing，當送件I-526投資移民申請時，祗要Visa有名额，投資人、配偶及未滿21歲子女可同時要求面談、工卡出入美國（I-485、I-765、I-131）進入綠卡程序；也可以在I-526收件函後，單獨申請。

• 直接投資移民項目如果超過一位投資人（2位或多位投資人）一起投資，屬於區域中心方案，須瞭解是否與各州的證券法相關。

• 所有區域中心（Regional Center）新成立的企業（NCE）或創造就業的企業（JCE）須有書面合約（主體與促銷單位）；參與區域中心的人員必須為美國公民或綠卡持有者。

• 如果是區域中心EB-5 Integrity Fee，若21位投資人以上的方案，每年費用$20,000；若投資人在20人或以下，費用為$10,000；國土安全局收每人申請費$1,000美元。、

• 如果威脅到美國國家利益，國土安全局局長可以拒絕或撤銷批准。

• 若參與Regional Center、NCE（新的企業）或JCE（創造就業的企業）的人有詐騙、誤導、刑事誤用，國土安全局局長可終身取消他的參與資格。

• 一個資格管理人（會計師、律師、專業人才）需聘請並管理資產。

投资移民分成三個階段：

1. 第一階段（I-526), 以前正常處理約6個月，快的時候2個月左右，我辦過最快的投资移民（I-526) 9天批准；現在處理約2年左右；

• 排期，Visa不是Current最長約排期6年，區域中心（Regional Center） 現在仍須要排期，現在依據美國移民局11/15/2021報告，區域中心的2021年12月的排期（Priority Date）是 12/15/2015年（要等6年時間）；依據移民局報告，區域中心在2022年4月的排期是12/15/2015（沒有變動）。

按照移民局最新公布直投（Direct Investment）是不须排期的，11/15/2021報告直投在2021年12月是不须排期；及12/16/2021報告直投在2022年1月不須要排期；2022年2月、3月、4月均不須要排期；（直投連續5個月不須要排期了）；預期在相當長的時間直接投资移民是不需要排期的，這當然是一個好消息。

不須要排期時，可以concurrent filing 拿到移民局收件函或I-526批准就可以在美國要求面談（I-485, I-765, I-131申請），或由美國國務院轉到美國駐當地領事館作移民簽證面談臨時綠卡了。

• 正式綠卡申請（I-829), 臨時綠卡取得後1年9個月-2年（三個月期間）可以申請正式緑卡（Remove Conditional status), 以前一般3-6個月批准，因為區域中心投资案的不合规範操作太多，所以移民局在現階段處理的較慢；現在區域中心廉正法案要求較以前嚴格許多，相信直接投資移民（單一投資人）的排期情況會大幅改善。

最新情況報告：

1. 投資移民金額的要求：一般地方：105萬美元；目標投資區（高失業10%、偏遠較平窮城市20%、基礎建設方案2%）：80萬美元。

• 直接投資移民有名額，不須要排期；美國國會通過新的移民法案，稱為EB-5 Reform and Integrity Act of 2022（投資移民的改革及廉正法案）。

• 直接投資移民的重點是：
  • 投資金額105萬美元須要合法取得，匯款到投資移民運營的公司；
  • 對美國經濟有幫助，投資金額須要繼續投資在運營的公司，在取得正式綠卡前不可以抽回投資資金；
  • 創造10個新的就業機會（如果是財務困難公司-連續兩年虧損20%凈資產的公司，只須要維持聘雇10名員工）；
  • 公司賺錢或虧損並不是重點，公司須要維持運營，並且須要聘雇10名有美國合法身份（公民或綠卡）的全職員工（須要滿足基本工資）。
  • 限制在一個投資人的投資，如果超過一個人情況須依照Section203(b)(5)(E)區域中心處理。

現行移民法律可以與直接投資移民的配套措施：

1. E-2投資案（合約國投資案）

• 加拿大、日本、台湾、南韓、菲律賓…與美國有條約的國家，可以使用Treaty Investor的非移民工作簽證，祇要投資存在，可以無限期擁有工作簽證，投資額僅須$20萬美元；可以作這些國家公民申请美國投资移民的配套作法；在取得綠卡前，用E2的工作許可在美國境內等待移民局對投資移民的批准。

• EB-6 Parole(工作許可）舆投资移民（EB-5)的配套作法。

• 此公司須是五年內的新公司，有經驗的投資人佔一定股份，可以吸收三個EB-6投資人提供30個月的工作簽証，有工作許可，在美國境內等待移民局對投資移民的批准。若投資的公司操作符合规定將可以延長30個月工作簽證，公司规模要求不大，祇须聘雇5人。

• 除了與美國有條約的國家可以用E-2簽證作投資移民的配套外；全球任何國家的公民都可以用EB-6作投資移民的配套，祇要該投資營運公司符合要求。

• 很多行業看起來是符合美國投資移民的規定，但是Covid-19疫情造成商業模式大幅度的改變，找一家有超過30年直接投资移民經驗，而且有許多成功案例的律師事務所非常重要，本律師事務所審核著許多可以符合投資移民要求的公司營運方式，例如復健中心投资案、名校投资案、連琐服務投資案、連瑣餐廳投資案、連瑣飲料店投资案、農場投资案、物流公司投资案……；您的投資移民案會影響您全家的規劃，也是本律師事務所所關心的，希望我們的成功經驗為您家庭的移民保駕護航！讓我們一起共同創造您全家的美國夢！