据媒体报道，山东省临沂市临港区团林镇几名计划外生育人员及亲属，被当地计生办非法拘禁在莒南县西洪沟村的一所旅馆内长达120小时，后公安赶到现场将被拘禁的4人成功解救，其中包括一名仅10个月大的婴儿。
从网传的视频中可以很清晰地看到，通往关押超生户们的房间在大门之后还有一道铁锁门，两道门共有4把锁，防备森严，掩盖不了其非法拘禁的实质。
计划生育虽被定为基本国策，但通过暴力手段或其他非法强制手段进行生育控制，并非该政策之初衷，亦为法律所不许。对于生育调节的基本方式，《人口与计划生育法》第19条规定得很清楚：“实行计划生育，以避孕为主。国家创造条件，保障公民知情选择安全、有效、适宜的避孕节育措施。”
对违反计划生育的超生户收取社会抚养费，且不说当前人们对社会抚养费的正当与否颇有争议，对于社会抚养费的收缴程序，《人口与计划生育法》第41条亦规定得很明确：“未在规定的期限内足额缴纳应当缴纳的社会抚养费的，自欠缴之日起，按照国家有关规定加收滞纳金；仍不缴纳的，由作出征收决定的计划生育行政部门依法向人民法院申请强制执行。”
可见，对未按期缴纳社会抚养费者，仍不缴纳滞纳金的，方可进行强制执行，但计生部门只能向法院申请强制执行，其自身无强制执行权，更没有通过非法拘禁或其他暴力方式收取的权力。
报道显示，临沂临港区坪上镇原计生办主任于某因多次非法拘禁超生户，一审被判处有期徒刑5年。然而，这一判决显然并未令当地计生办的人有所“警醒”或改正，其原因，既有可能是法律意识的淡薄，也有可能是对法律的有意漠视，但无论如何，这都是应当予以摒弃的，尤其是在全面推进依法治国的当下。
《人口与计划生育法》第39条规定：“国家机关工作人员在计划生育工作中，有下列行为之一，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予行政处分；有违法所得的，没收违法所得：（一）侵犯公民人身权、财产权和其他合法权益的；……”非法拘禁属于严重侵害他人人身权的行为，因此，接下来，追责的程序应当启动，当地的公安、检察等司法部门应当介入。否则，类似的乱象就会一再重演，公民的合法权利也将无以保障。
□刘高（法律工作者）
