当极端组织”伊斯兰国”在中东地区大开杀戒、攻城略地之后，美国等西方国家对其施加的军事压力也越来越大，但看似仍然难以阻挡其强劲的攻势。近日，国际联盟空中行动总指挥、美军中将詹姆斯·特里表示，要实现对”伊斯兰国”组织打击的转折，至少还需要3年时间。
此言出自世界唯一超级大国和头号军事强国的一线指挥官之口，难免让人大跌眼镜。在俄罗斯面前表现得如此强硬并志在必得的美国，为何在面对一支民兵武装时会如此”谦卑”？恐怕其中的苦涩也只有美国自己才能体味得到。
首先，源于自身战略规划的限制，美国无法对”伊斯兰国”武装展开全力攻击。
奥巴马政府上台以来，其外交战略的重点一直是所谓”重返亚太”，即尽快结束在中东和南亚的反恐战争，把主要注意力转向生机勃勃但也风险重重的亚太地区。
尽管这一战略提出后即出师不利，美国连续遭遇叙利亚内战烽火连天、中东恐怖主义活动卷土重来、俄罗斯介入乌克兰克里米亚地区等事先难料的事件的牵扯，其重返亚太的步伐不得不放慢下来，但这一方针是美国政府综合评估了全球形势之后确立的长远国策，今后无论哪个党派上台，都会沿着这个方向继续前行。
因此在自身国力已显颓势的背景下，美国需要抓大放小，对于”伊斯兰国”武装的挑衅也只能小打小敲，以免因投入过多而干扰其更为重要的战略规划。
其次，出于国内政治的考虑，奥巴马无法充分施展美国的硬实力。
当年小布什政府曾以莫须有的名义出兵海外大打出手，严重消耗了美国的软硬实力，奥巴马政府上台伊始就将从海外收缩视为自身的标志性动作，这既与其本人的理想主义理念有关，也是新的历史条件下的最佳选择。
当前面对”伊斯兰国”的挑战，美国国内的强硬派一再呼吁奥巴马展现出美式”英雄气概”，给对手还以颜色，可是一旦军事问题演变为政治问题，情况就复杂了。相对而言，无论从地理位置、商业往来还是难民压力的角度看，”伊斯兰国”的崛起对欧洲的威胁都远远大于对美国。在对伊拉克泥潭的梦魇尚未散去、国内社会问题频发的背景下，美国民众不愿看到政府再次把钱投向万里之外与己无关的地区。对奥巴马来说，大规模出兵中东无疑是一次冒险，成功了不一定加分，但失败了一定会失分，为了两年后的大选，奥巴马就是硬忍也不能让人给自己扣上小布什第二的帽子。
再次，”伊斯兰国”组织不是一支简单的民兵武装，而是具有深厚的宗教背景和广泛的民间基础。
这一武装组织严密，资金和物流运营能力很强，在其控制的能源富集区大肆开采石油和天然气并将其倒卖获取暴利，据估计其日均收入在200万美元左右，堪称极端组织中的富豪。该武装还通过接管当地基础设施、种植农作物、发展地区经济等方式在占领区内实施管理，以藏兵于民的方式控制着生活了800万人口的土地，这也显著增大了空袭的难度。
此外，它还在世界各地动员或招募到大量人员，努力把攻势推向外围。而相关涉事国军力羸弱且与美国关系复杂，在打击”伊斯兰国”方面三心二意，参与度不高。鉴于这种现状，期待单纯依靠有限的空中打击，在短期内全面遏制住其攻势显然是不现实的。
当然所有这些不利因素都是相对的，如果美国下定决心重创极端武装，并非没有机会和能力。但现在最大的问题，是白宫在打击”伊斯兰国”议题上举棋不定，仍然没有一个清晰的战略规划。奥巴马在白宫公开宣称”美国目前尚无最佳应对战略”，显示出其在内外压力之下的困惑与无奈。
（刘卫东）
