为期两天的二十国集团（G20）财长和央行行长会议于本周二在土耳其最大城市伊斯坦布尔闭幕。会后发表的联合公报提到，全球经济面临增长不平衡、国际油价大跌和恐怖主义等风险，各成员国在采取财政货币政策应对的同时，要落实全面增长战略并加大基础设施投资。为防范金融风险，今年改革重点在应对”大而不能倒”、制定相关国际监管标准以及加强场外金融衍生品和影子银行监管等。此外，会议还讨论了IMF份额和治理改革，期待IMF今年完成特别提款权（SDR）审查。
中国银行(601988,股吧)国际金融研究所高级研究员王家强2月11日在接受本报记者采访时称，会议提出的应对之策虽未有实质性突破，但却是解决增长动力的关键。记者注意到，中国人民银行副行长易纲和财政部副部长朱光耀率中国代表团参加了此次会议。中方表示，将坚持推进全面深化改革，更加注重投资质量，强调绿色增长，同时做好风险防控。值得关注的是，中方还将积极参与和落实有关国际金融监管改革和标准准则的制定与实施工作，期待IMF在现有标准基础上扩大SDR货币篮子。
全球经济
面临四大风险
G20是全球主要发达和新兴经济体沟通协调宏观政策的平台，寻求合作并促进全球经济持续增长和国际金融稳定是其两大目的。把脉世界经济，会议认为主要存在四大风险因素。一是全球经济增长不均衡，一些主要经济体增长和就业前景看好，但欧元区和日本复苏缓慢，部分新兴经济体增速放缓。记者注意到，美国1月非农数据全面向好，而疲弱的欧元区经济正受希腊债务问题困扰。虽然会议期间多国官员认为希腊和欧元区债权国能够找到折中方案，但本周二希腊提出的新融资计划遭到欧盟官员反对。二是全球货币政策分化。欧洲央行上月推出了全面QE计划，丹麦、加拿大和印度等超过12个国家相继降息，而强劲非农数据和美联储官员近日表态推升了美国今年年中加息的预期。三是油价大幅下跌对不同经济体影响不同，虽然提高了进口国购买力，但也带来了通缩压力。四是乌克兰事件和”伊斯兰国”（IS）恐怖组织活动。王家强认为，这不仅威胁着地区和平稳定和区域经济贸易，还对其他地区带来外溢影响。
针对上述风险，G20认为，一些经济体维持宽松货币政策是适宜的，财政政策要灵活，以支持经济和就业。同时，要落实去年布里斯班领导人峰会通过的全面增长战略，今年将在安塔利亚峰会上公布首份落实责任报告。为促进投资，会议决定制定具体和富有雄心的投资战略，包括寻求多边发展银行支持，通过PPP模式吸引私人投资，改善中小企业投融资环境，推动全球基础设施中心（GIH）早日建立并投入运行。
中国积极参与
国际金融监管准则制定
维护国际金融稳定是G20的另一个目的，公报显示，金融改革已经取得很大进展，今年将完成剩余核心改革。首先，继续解决”大而不能倒”的问题。例如，在严格定量评估影响，包括对新兴市场银行影响后，完成全球系统重要性银行总损失吸收能力的国际标准制定。其次，在2015年年底前，确定识别除银行和保险业外的系统重要性金融机构的标准。之后将制定相关政策措施。再次，加强对场外金融衍生品市场改革，以布里斯班峰会通过的新的影子银行路线图，改进影子银行监管。王家强分析，中国金融风险目前并未有新的表现形式，仍然集中在影子银行、房地产和地方政府债务等领域，风险总体可控。
记者注意到，易纲在强调中国做好风险防控工作的同时，表示中方将积极参与和落实金融稳定理事会（FSB）和巴塞尔委员会（BCBS）有关国际金融监管改革和标准准则的制定与实施工作。记者查阅资料发现，我国于2009年3月加入BCBS，于2009年5月加入FSB。人民银行官方网站显示，人民银行、财政部、银监会、证监会、保监会等部门通过多种形式参与了国际金融监管标准制定。
分析指出，国际金融监管规则在不断完善，我国还有很多参与机会，要争取与自身经济实力相匹配的治理权。积极参与和落实有关国际金融监管标准，一方面能体现我国负责任大国的形象，另一方面有助于提升我国金融话语权，提出符合国际社会利益、具有中国特色的金融规则，推动国际金融体系向更加合理化的方向发展，这将会对全球金融稳定产生积极影响。
敦促IMF份额改革
并期待扩大SDR货币篮子
2010年以来，推动落实IMF份额和治理结构改革一直是G20会议的重要议题。此次会议再次表达了对2010年IMF份额和治理改革以及第15次份额总检查一再拖延的失望，并敦促美国尽快批准2010年IMF改革方案。值得关注的是，公报显示，考虑到布里斯班领导人峰会的要求，IMF已经开始讨论下一步可能的政策选项，有关选项应有助于改革方案全面落实，而非仅是一个替代品。上海国际问题研究院助理研究员刘宗义在接受本报记者采访时称，一个可选的方案是降低总投票权限制，如由85%降至80%，这样就可以绕开拥有16.75%投票权的美国。还有一个方案是采取项目方式，即在一个项目中，谁出资多谁说了算，而不是依据总的份额。
除了落实份额改革，IMF今年另一项重要工作是完成SDR审查。SDR审查每5年一次，上次审查是在2010年。路透社此前报道，中国料会再次努力，以便让人民币纳入SDR货币篮子。中国人民大学国际货币研究所副所长涂永红告诉本报记者，人民币纳入SDR货币篮子的条件基本具备，中国是全球第二大经济体，也是最大贸易国。不过，仍面临美国可能反对、技术性障碍及人民币使用的市场环境和基础设施不完善等障碍。她认为，要完善人民币国际使用的基础设施（CIPS），加快推进利率市场化和完善汇率形成机制，建议IMF修订筛选的标准和规则以及争取一些有影响力的成员国支持。
编者按 “几家欢乐几家愁”，这是目前世界经济的一幅真实写照。事实上，全球经济增长不均衡和货币政策分化已成”新常态”。一边是，希腊反紧缩新政府上台伊始引发的债务危机将如何收场还悬而未决；另一边则是，美国劳动力市场好于预期导致市场对美联储年中加息的预期上升。对此，刚刚落幕的G20财长与央行行长会议均给予了关注。从会后公报来看，与会的财金高官们虽试图”把脉”目前的全球经济金融局势并开出”药方”，但依然未能就中国关心的IMF份额和治理改革达成一致。不过，中方将积极参与和落实有关国际金融监管改革和标准准则的制定与实施工作的表态，成为此次会议的一大亮点。为了便于读者更好地了解此次会议以及希腊局势和美联储政策动向的可能进展，本报特策划一组稿件，敬请留意。
