随着英法德意四国加入亚洲基础设施投资银行(亚投行), 外媒也传日本可能六月加入, G7成员国里, 只剩下美,加两国还举棋不定。由于众所周知的原因,美国对亚投行不是很感冒。那么,加拿大会赶在三月底的最后期限前,加入亚投行成为创始成员吗?
很不幸,加拿大不会!
首先,加拿大民众对亚投行一无所知。加拿大人民一贯淳朴,淳朴的表现就是对国际事务事不关己,高高挂起。或者说眼不见为净。笔者周围的加拿大同事和朋友,都已经是受过高等教育的精英人群,却很少有人听说过亚投行,更不用说去理解亚投行对加拿大的潜在重大意义。民众不关注,政府自然就无作为。
其次,加拿大执政的保守党,一贯与中国关系冷淡。保守党十分看重意识形态,并不信奉前自由党政府的实用主义。自从2006年赢得大选,保守党把和中国关系极佳的自由党政府赶下台之后,中加关系就陷入冰河期,一度有老死不相往来的感觉,和之前自由党总理每年率大型商团访问中国相比,变化是翻天覆地。
即便最近几年,中加关系重新升温,加拿大政府也显得处处被动,如果不被民众推动和反对党问责,几乎就没单独做成什么大事。2014年的APEC会议,哈珀总理就很想找个理由翘会,他和中国领导人缺乏私交,是没可能把酒言欢的。
再次,加拿大今年是大选年。评定政府和政党决策好坏的惟一标准就是能不能拉选票,会不会吸引选民眼球。加上国际油价猛跌,加拿大受影响十分惨重,2015年的财政预算都无法出台,在这样的情况下,三个有可能获胜的政党(执政的保守党,在野的新民主党和老牌自由党)都把目光放在选民最关心的经济,税收,油价,环保,甚至是允不允许伊斯兰教的妇女戴面纱宣誓效忠加拿大上。在这种国内议题压倒一切的氛围里,亚投行缺乏关注度。
第四,客观上讲,中加两国的物理距离决定了同等情况下,中国对加拿大的影响要比美国小的多。举例来说,加拿大和澳大利亚有很多相似之处,都是小型的开放经济体,都极度依赖资源出口,(两国多年来连币值都差不多)。两国主要的区别在于,加拿大离美国近,离中国远,而澳大利亚正相反。经济学里的重力模型告诉我们,一个经济体受大国的影响,是和距离成反比的。因此,加拿大受到中国的”向心力”要比澳大利亚小得多,对澳大利亚来说不得不加入的亚投行,对加拿大就变得可有可无。
第五,加拿大一贯看美国眼色行事,美国不加入亚投行,加拿大就一定萧规曹随。比方说,最近的中加互相给予对方公民十年免签待遇,在加拿大国内,早已被旅游界和工业界呼吁多年,更不用说众多定居加拿大的华裔对每次都要签证回中国怨声载道,但加拿大政府就是迟迟不作为,舆论也对此不甚关心。待到美国突然和中国达成十年免签协议之后,加拿大才像个调皮的孩子一般, 醒悟过来:哎呀哎呀,我也要啊。
第六,也是最关键的一点,加拿大政府,以及在野党,缺乏有远见的领导人,更缺乏一个正确应对中国崛起的策略。哈珀政府总是在经济利益和意识形态之间摇摆不定,没有方向,缺乏焦点,表现十分被动:既想要实惠的经济利益,(例如最近刚刚签署的多伦多人民币(6.2029, -0.0041, -0.07%)海外结算中心),但又不愿意对中国进行必须的投资(例如加入亚投行)。
彭博社24日求证加拿大财政部的新闻说,”加拿大正在考虑加入亚投行的事项。”该社又引用国会发言人的观点称,”中国会欢迎加拿大任何时候加入亚投行”。然而,创始成员国的身份,会给予加拿大更大的发言权和影响力,为什么不要呢?加入亚投行,本应该是一个有百利而无一害的轻松决定。
而如果不加入亚投行,不得不承认,这对加拿大的未来而言,是个悲哀。短期来看,加入亚投行,显然会为加拿大公司参与亚洲的基础设施建设打开一扇大门。中期来看,一个基础设施更完善的亚洲,也将有助于和加拿大开展更广泛的经贸往来。
从更长期的角度来看,世界的重心正在向亚洲移动,世界的新秩序正在逐步成型,不管是出于促进中国和世界接轨的态度,或者是要面对新秩序两面下注,基于自身的利益,加拿大都应该对亚投行进行长期投资。
我相信,这也是为什么其他有前瞻思维的国家,例如英国,会率先加入亚投行的原因。保守党上台的十年,是中国国际影响日益增强的十年,也是加拿大失去的十年,作为一个意图长期繁荣的加拿大,不应该再继续抱有等着瞧的短视态度了。(作者:蔡卫国)
(本文作者介绍:定居加拿大,从事金融风险分析和评估工作。)