昨天，北京市环保局召开新闻发布会，通报贯彻《京津冀协同发展规划纲要》(以下简称《规划纲要》)，推动京津冀在生态环境保护实现率先突破的工作安排。据介绍，今年北京、天津已投入8.6亿元支持廊坊、保定、唐山、沧州四市进行大气治理。会上还透露，9月纪念抗战胜利70周年大阅兵期间，北京将启动重大活动空气质量保障方案，标准将参照APEC期间的保障方案。
□数字 冀上半年PM2.5降22.1%
“如果说《京津冀协同发展规划纲要》有三个突破口，交通、产业和生态环境保护，那么‘京津冀区域的大气协同治理’就是生态环境保护这个突破口中的突破口。”北京市环保局局长陈添表示。
京津冀大气污染防治协作小组办公室专职副主任、北京市环保局副局长庄志东介绍，京津冀地区的大气污染协同治理“起头儿”较早，早在2013年底《规划纲要》起草之前，京津冀及周边六省区市就成立了京津冀及周边地区大气污染防治协作小组，目前包括七省区市及八部委，其中5月份增加了河南省和交通部。
在协作小组的领导下，六省区市不断深化区域大气污染防治协作机制，区域空气质量得到一定的改善。据介绍，2014年，京津冀及周边地区PM2.5平均浓度同比下降14.6%。2015年上半年，七省区市PM2.5同比下降15.4%。其中京津冀三地PM2.5平均浓度为78微克/立方米，同比下降22.1%。
2014年，北京牵头建设了覆盖京津冀及山西、内蒙古、山东六省区市的空气质量预报预警会商平台，实现了六省区市环境监测部门视频会商。去年亚太经济合作组织(APEC)领导人非正式会议期间，六省区市实现了区域空气质量预报会商，为保障会议期间空气质量提供了良好的技术支撑。APEC会议后，在京津冀三地继续开展了5次重污染天气预警会商。
北京4.6亿助廊坊保定煤改气
今年5月19日，京津冀及周边地区大气污染防治协作小组第四次工作会议审议通过了《京津冀及周边地区大气污染联防联控2015年重点工作》，将北京、天津以及河北省唐山、廊坊、保定、沧州一共6个城市划为京津冀大气污染防治核心区，并签订大气污染防治合作协议，开展结对合作。其中，北京结对廊坊保定，天津结对唐山沧州进行大气治理。
昨天，记者从市环保局了解到，2015年，北京支持廊坊、保定4.6亿元(各2.3亿元)用于淘汰锅炉，压减燃煤量。根据方案，2015年，两地将淘汰10吨以下小锅炉约3600蒸吨，治理大锅炉约3400蒸吨，减少燃煤77万吨。届时，廊坊市将基本完成建成区小型燃煤锅炉淘汰和市区大型燃煤锅炉深度治理；保定将完成市区50%的小锅炉淘汰和30%的大锅炉治理。
“我们的对口合作，投资都是实实在在地投到大气治理的工程中去。”庄志东表示，4.6亿支持资金6月底已经到位，廊坊和保定都成立了工程治理小组，正在全面推进，预计今年采暖季到来前将全部完成。
庄志东表示，今后帮扶还将继续，虽然每年帮扶的资金数目不固定，但每年都会投入。今后，资金投入还会考虑到工业治理、机动车治理等大气治理的多个方面。
-《规划纲要》解读之“环保篇”
“京津冀要做生态修复环境改善的示范区”
大气和水是治理重点
北京市环保局局长陈添表示，《规划纲要》中关于生态保护对京津冀的定位是要做“生态修复环境改善的示范区”。他解释说，“生态修复”，是指北京要把面临的生态问题修补好；“环境改善”要把环境质量向前推进，达到宜居；而“示范区”，是说不光北京自己要改善，还要对全国有示范作用，特别是要率先建立起生态文明的指标体系。
陈添表示，环境治理要找准问题，京津冀区域两大环境问题突出，一个是大气，一个是水。首先区域的大气污染浓度水平较高，同时地下水亏欠多，地表水污染严重，所以重点还是大气和水的问题。
陈添表示，虽然《规划纲要》中对到2020年，甚至更远的时间没有提出明确的改善目标，但是《规划纲要》和《大气十条》、《水十条》等衔接一致，是一个不断推进的过程。有了《规划纲要》后，对三地协同治污就多了一个顶层设计，多了一个平台和机构去共同推进，因此治污的效益会更好，速度会更快。
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京津冀今年五大治理领域
一是加强区域机动车污染共治。京津冀及周边地区黄标车全部淘汰，区域供应符合国家第五阶段标准的车用汽、柴油，实施第五阶段机动车排放标准，推广电动车及其配套设施建设，北京等大城市强化重型柴油车治理。
二是严格控制区域煤炭消费总量。实现区域削减燃煤8300万吨。加快燃煤发电机组超低排放升级改造，城市建成区基本淘汰10蒸吨以下燃煤锅炉，京津冀晋鲁取消工业园区燃煤锅炉，京津冀鲁基本完成农村散煤的替代工作。
三是大力化解过剩产能。北京市关停四大燃煤电厂，调整退出高污染企业1200家；天津市行政辖区内钢铁、水泥、燃煤机组装机容量分别控制在2000万吨、500万吨、1400万千瓦以内；河北省淘汰钢铁6000万吨、淘汰全部10万千瓦以下非热电联产燃煤机组。
四是实施炼油石化等重点行业挥发性有机物治理工程，其中2015年北京、天津分别减排1.35万吨和1.5万吨。
五是津冀鲁共同研究环渤海区域港口及船舶污染治理。
□措施 9·3阅兵空气保障参照APEC
去年亚太经济合作组织(APEC)领导人非正式会议期间(2014年11月1至12日)，北京空气质量11天优良，仅一天轻度污染。据专家分析，与不采取措施相比，北京及周边6省份共同采取空气质量保障措施使APEC会议期间北京市PM2.5日均浓度值平均降低50%以上，“APEC蓝”给国际国内社会留下了深刻印象，展示了国家和首都的良好形象，也成为“天帮忙，人努力”的最好见证。
9月3日纪念抗战胜利大阅兵在即，如何保障阅兵期间北京的空气质量成为各界关注的话题。昨天，记者从会上了解到，大阅兵期间，北京将联合周边六省区市共同启动重大活动空气质量保障方案，标准将参照APEC期间的保障方案。
据了解，在APEC期间，北京市采取了全市范围机动车单双号行驶，396家企业限停产，城六区、怀柔燃煤锅炉暂停生产等措施。此外，在京津冀协调小组统一部署下，京津冀周边也开展了空气质量保障，会议期间，北京周边六省区市的十多个城市也同步施行单双号限行，高污染企业也停产、限产等措施，仅河北停产企业就近千家。APEC期间，环保部还派出了15个组对北京周边省区市的空气质量保障方案落实情况进行了督查。
“‘9·3大阅兵’将参照APEC的方式，既有北京市的努力，也需要周边的支持。”陈添表示。
京津冀空气改善将明确时间表
庄志东表示，目前，京津冀区域大气污染控制中长期规划编制工作已经全面启动。京津冀区域大气污染控制中长期规划将以《规划纲要》为指导，充分考虑区域资源和环境承载力，明确区域空气质量改善的时间表和路线图。
据了解，京津冀区域大气污染控制中长期规划将是我国首个区域空气质量达标规划，目前已委托中国环境科学研究院着手编制。此前，“大气十条”已明确提出，到2017年，京津冀区域细颗粒物(PM2.5)浓度下降25%，其中北京市细颗粒物年均浓度控制在60微克/立方米左右，但对于之后乃至更长时间京津冀区域的大气如何治理，国家并没有明确。
庄志东表示，《规划纲要》中对未来京津冀的具体规划都将体现在京津冀区域大气污染控制中长期规划里。
此外，按照《规划纲要》的要求，京津冀大气污染防治小组还将积极推动区域大气污染防治条例的制定，明确地方政府和国家部门对改善区域空气质量的法律责任；推动建立重大建设项目环评会商机制，对区域空气质量影响严重的大型燃煤设施、石油化工等重点建设项目开展区域环评会商。
京华时报记者 王硕
