作者： 林旭
近日，美国频频在台湾问题上做文章。前不久美国卫生和公共服务部部长阿扎访问了台湾，这是美台断交之后第一位美国的部长出访台湾。紧接着美国又宣布向台湾出售66架F16战斗机。因此人们一直在想美国的后续动作会是什么？在台湾问题上美国会走多远？美国在台湾问题上的这些动作对美中关系影响到什么程度？以及会带来什么样的严重局面？
美台互动并不是始于今日，而是自1979年美中建交后就一直没有中断过，只是呈现起伏状态，有点像文革时所描述的阶级斗争一样，“阶级斗争是错综复杂的、曲折的、时起时伏的，有时甚至是很激烈的，但阶级斗争从来没有停止过”。1979年美中建交后不久，美国就通过了“与台湾关系法”。自此以后，中国在谈到中美关系时，必定强调要坚持和遵循中美之间的三个联合公报（1972年尼克松访华的上海公报、1979年中美建交公报、1982年里根访华的八一七公报）。但美国在谈到美中关系时，一定要加上一个“台湾关系法”。正是因为这个“台湾关系法”，使得美国在美台关系的互动上有了美国国内的法理基础，这属于美国采用国内法处理国际事务的一种惯常作法，也是一种豪横的作法。就好像甲乙双方就买卖生意达成了一个双方认可的合同之后，乙方公司董事会又出台一个规矩，即履行与甲方的合同要保证乙方和丙方之间的合作的利益不能受到伤害。一般来说，甲方肯定认为乙方这种事后自说自话的规矩不合理，但是遇到豪横的公司你一点招也没有，为了做成生意，只能委曲求全，忍辱负重，就事论事，走一步算一步。
也正是美国有了这部“与台湾关系法”，美国一直不断在台湾问题上有动作，譬如对台军售，从来没有停止过。但鉴于美中在贸易上持续增长，在其它方面交流和互动也不断增加，因此在过去40多年，中国方面一贯原则就是大事化小，小事化无。如此态度也就换来了美中关系基本平稳的40年。
但这次不同了，一是美国大选有选情的需要，在大选时来点对华强硬的表态据说能得选票。这次说是光动嘴皮子不行了，只有来点真格的，才能得到选票。于是现任总统就在台湾问题上频频出招；二是自美中关系恶化以来，美国是全方位出击，经贸、科技、文化等等方面都已出招，外交方面除了关闭中国驻休斯顿总领馆之外，还得来点大招，那就是台湾问题。所以此时在台湾问题上有动作，是美国全方位出击中国的重要组成部分，而且认为是致命招数。
前面说了，美国在台湾问题上已经动作频频，部长也访问了，战机也卖了，接下来会是什么动作呢？我估计在总统大选之前还会有下列一些动作，有的可能实施，有的不实施也肯定在计划之中。
1. 美国政府官员持续前往台湾。其实阿扎前往台湾还不是太明显和刺激，级别到了，但重要性尚未体现出来。因为阿扎只是一个卫生部的部长。那么下一步美国会不会升高前往台湾的美国官员的层级呢？譬如美国商务部长、国防部长、国务卿、副总统，还有国会的重量级人物、甚至总统。估计总统不会的，因为这个面子给台湾就太大了。但每升高一个前往台湾的美国官员层级，美中关系就会降低一个层级是不争的事实。
2. 正式邀请台湾官员访美。过去台湾的领导人到访美国都属于过境行为（除了李登辉），那会不会邀请台湾的外交部长正式访美？甚至邀请副总统甚或总统正式访问美国？这几个可能性都会存在。
3. 美国军方装备和武器前往台湾。这包括美国军舰和军机到访台湾，或者技术性停靠台湾码头和机场。目前有舆论认为这种可能性比较大，军舰和军机数量不需要太多，一艘和一架即可，但是象征意义却很大。对中国来说，这不单是严重违背三个公报的举动，而且已经侵犯了中国的国家主权。
4. 美国承认台湾的主权。外交上承认台湾，在美国一直有一批政客在呼吁并且在行动，因此有基础。但是如何承认和出现什么样的后果却是美国反复考量的一个问题。首先美国不可能承认“台湾国”，因为台湾自己还没有宣布独立建国。只能承认“中华民国”，但是这个承认就是“一国两府”，美国可以说这个承认还是美国“一个中国”政策的延续，只是在新形势下的一种表现。中国当然会反对这种做法，但是估计反弹最大的是台湾当局。因为台湾当局现在最大的愿望就是实现台独，成立台湾国，而对于“中华民国”的延续和强化行为并不感兴趣。但如果美国采用“一国两府”的承认方式，实际是强化或者固化了台湾是“中华民国”这样一个模板，也实际表明了美国认可世界上只有一个中国这样一个事实。如此就使得台湾走向和宣布独立增加了难度。所以美国采用“一国两府”的方式承认台湾并不见得受台湾当局的欢迎和接受。
5. 与中国断交并与台湾复交。美国政客中确有人这么想也在推动这么做，但是这涉及到美国的整体外交大局，美国政府未必会这样做。双方断交事关重大，即使交战的双方也未必会采取断交措施，双方之间总要留有一点外交的渠道。如果美国主动与中国断交，等于主动失去了与世界四分之一人口国，也是世界第二大国的联系。一般来说，主动断交方往往陷于被动，因为主动断交在你，但未来复交的主动权就不在你的手中了。所以，美国即使想和中国断交，也希望是中国主动提出。
但只有一种可能会使得中国主动采取与美国的断交，要知什么情况发生，中国才会主动与美国断交，且听下回分解（未完待续）。
