参议院批准2,500亿美元科研投资法案

GlobalFoundries在纽约州的一处半导体生产设施。(ADAM GLANZMAN/BLOOMBERG NEWS)

【美洲华联社6月8日洛杉矶报道】美国参议院周二批准了一项两党合作、规模2,500亿美元的科研投资法案,在来自中国和其他国家的竞争日益激烈的情况下增加政府在技术研发方面的支出。

据华尔街日报报道,该法案以68票支持、32票反对的表决结果获得通过。在阵亡将士纪念日参议院休会前,该法案的投票曾被推迟,因为一些共和党议员在最后时刻对其规模和范围提出了担忧。

近年来美国竞争力呈现几个长期趋势,包括联邦政府在研究方面的投资整体下降,且在全球半导体生产中的份额不断萎缩,上述法案意味着,为扭转这些趋势,美国政策有望出现重大调整。

该法案的支持者认为,美国还缺乏一个明确专注于人工智能技术等前沿科学的机构。该法案建议扩大国家科学基金会(National Science Foundation)的作用,以弥补这一缺口。

参议院商务委员会主席、华盛顿州民主党参议员Maria Cantwell说:“今天的法案关乎投资未来创新经济。”她和其他一些人认为,这项立法的意义堪比之前联邦政府推动计算机网络、能源和生物科学等领域取得突破的举措。

该法案名为《美国创新和竞争法》(U.S. Innovation and Competition Act),仍需获得众议院批准,而众议院正在考虑的版本有所不同。不过,参议院的最终投票结果表明,该法案有望获得广泛支持。

这项授权大幅增加开支的立法有很大一部分资金仍须由国会提供。

带头支持该法案的参议院多数党领袖、纽约州民主党参议员舒默(Chuck Schumer)说,这将有助于防止美国作为全球科研和创新领导者的地位逐渐下滑。根据一些估计,近年来联邦研发支出总额与美国国内生产总值(GDP)之比不到1%,与联邦支出总额之比不到3%,是自20世纪60年代太空竞赛启动以来的最低水平。

舒默周二在投票前发表讲话称:“当一切尘埃落定后,该法案将作为参议院很长一段时间内最重要举措之一而被载入史册,这是对相信美国有能力把握住21世纪机遇的声明。”

一些共和党议员表示反对,他们认为该法案成本太高,对经济干预太多,效仿了中国自上而下投资于重点行业和公司的方式

该法案旨在通过扩大政府在技术研究中的作用,包括通过国家科学基金会,彻底改革美国政府对科学研究的支持。根据国会预算办公室最近的分析,该法案将授权约1,900亿美元的支出,以加强美国的先进技术,从而更好地在全球范围内竞争,不过这些资金并非都是新支出。

此外,该法案已成为其他多项科技相关计划的载体。有一项条款将批准支出约520亿美元,用于鼓励增加美国的半导体生产。

International Business Machines Corp. (IBM)首席执行官Arvind Krishna表示,该法案是“有远见的立法”,可推动“把人类带到月球的那种开创性公私合作”。

英特尔公司(Intel Co., INTC)负责美国政府关系的副总裁Al Thompson在一份声明中表示:“该法案不仅会促进对美国本土制造能力的投资,还有助于培育创新生态系统、保护关键供应链。”

另一项条款将禁止在所有的政府手机上下载由中国公司所有的社交媒体应用TikTok。之前的一些禁令涉及军队和国土安全部的设备。美国称TikTok的数据可能被分享给中国的威权式政府。TikTok已表示永远都不会这样做。

按照最初的设想,该法案将在五年内为美国国家科学基金会一个新成立的技术部门提供1,000亿美元,以资助对人工智能、机器学习、机器人、高性能计算以及其他先进技术的研究。

另外100亿美元将拨给美国商务部,由其主导建设一些区域技术中心,以研究、开发和打造关键技术。