睽违20年重掌阿富汗 塔利班面临5大挑战

2021年8月28日,阿富汗民众聚集在喀布尔银行外等待开门取钱(AP Photo/Khwaja Tawfiq Sediq)

【美洲华联社8月31日洛杉矶讯】 阿富汗饱受超过40年战火蹂躏,加剧了根深蒂固的政治、社会问题,国家极度贫穷且在外交上备受孤立,伊斯兰武装组织塔利班(Taliban)虽重掌政权,却面临诸多巨大考验。

以下是法新社分析的塔利班重新掌权后面临的5大挑战:

● 缺乏人民信任

阿富汗人普遍不信任塔利班,这个武装组织上一次在1996年至2001年执政期间,实施严格伊斯兰律法,禁止妇女接受教育和参与大部分公共活动,残忍地处决政治对手,屠杀宗教上和种族上少数族群,例如什叶派哈扎拉族(Hazara)。

尽管塔利班承诺这次执政会较温和,包括尊重女性权利,并矢言建立兼容并蓄政府,与包含美国支持的前总统卡赛(Hamid Karzai)等阿富汗政坛大人物举行会谈,但许多当地人民表示,至关重要的是行动,而非言辞。

此外,女人仍然害怕走出家门,尤其是在城市里的女性,而且喀布尔北方约150公里的庞吉夏河谷(Panjshir Valley),仍至少有一个反塔利班的武装反抗组织。

● 经济、人道困境

阿富汗是全世界最贫困国家之一,塔利班2001年被推翻后,大量国际援助涌入阿富汗;2020年占阿富汗国内生产毛额(GDP)超过40%的国际援助,目前大多已经暂停,且其余也无法保证会持续提供。

塔利班也无法取得存放在美国的阿富汗中央银行储备资产,这样的紧缩形势恐引发灾难,因为塔利班必须设法支付薪资给政府员工,让水、电和通讯等重要基础设施持续运作。

联合国监督当局估计,塔利班拥有数以亿计美元的巨额收入,且接管阿富汗后能获得关税收入等,但专家表示,那些收入与营运国家所需经费相比,仍属微不足道。

此外,联合国也警告,由于冲突和严重干旱造成的破坏,阿富汗粮食储备不足,恐爆发人道主义灾难。

● 人才流失

随着以美国为首的各国驻军开始撤离,阿富汗政府垮台失控,拥有技能、经验和资源的阿富汗人开始出走,这包含官僚、银行家、医生、工程师、教授和大学毕业生,他们惧怕在塔利班统治下生活。

塔利班显然也意识到人才流失将会对阿富汗经济造成何等冲击,组织发言人疾呼拥有技能在身的当地人不要离开,宣称阿富汗需要医生和工程师等「专家」。

● 外交孤立

塔利班首次执政时很大程度地遭国际蔑视,如今重新掌权,他们似乎亟思获得广泛国际认可,尽管多数国家已暂停或关闭在阿富汗首都喀布尔的使领馆。

塔利班已经与巴基斯坦、伊朗、中国、俄罗斯、卡达等区域强权展开联系,但尚未有任何国家承认它为合法政权。

此外,联合国安理会30日表决要求塔利班让阿富汗人离开的决议案时,中国和俄罗斯弃权,显示国际社会在如何处理塔利班的问题上存在分歧。

● 伊斯兰国(IS)恐攻威胁

塔利班的圣战对手伊斯兰国的区域分支,于各国展开撤离行动之际,对喀布尔机场发动致命自杀炸弹攻击,造成超过100人死亡。尽管塔利班和伊斯兰国都是强硬逊尼派激进组织,但后者对于伊斯兰律法的诠释更为严格且残暴;伊斯兰国表示将继续在阿富汗境内作战,并在声明中将塔利班形容为叛教者。

身为阿富汗的新主政者,塔利班面临急剧角色转换,如今必须保护国民免受伊斯兰国攻击,而这正是塔利班战士过去多年一直犯下的暴行。