【美洲华联社4月15日洛杉矶报道】税收公平项目、旧金山湾区规划和城市研究协会的一项研究的一份新报告显示，奥克兰富裕的白人社区的房主比拥有大量黑人、亚裔和拉丁裔人口的社区的房主多获得数千美元的财产税减免。
该报告针对的是 1978 年加州法律第 13 号提案，该法律将政府可以对财产征税的金额限制在其评估价值的 1% 以内。法律还出于税收目的限制房产价值，因此房产按出售时的价值征税，而不是房产的最新市场价格。在大多数情况下，房产只有在出售时才会重新评估。
政策专家批评13号提案这一法律有效地为长期房主提供相对于新买家的巨额税收折扣。
这项名为“负担与福利”的新分析得出的结论是，该法律不成比例地使白人和富裕的房主受益，他们往往生活在高收入社区，相对于其他社区而言，这些社区的房产价值上涨得更快。
Phil Levin 创立了税收公平项目以衡量 13 号提案在湾区的影响，他认为该法律以牺牲政府收入和学校资金为代价，为企业和主要是白人、富有的房主提供了巨额税收减免。
Phil Levin指出，但“受它伤害的人根本不知道它，当然，所有从中受益的人都非常关心它。”
13 号提案确实允许房产的销售价值每年增长 2% 以应对通货膨胀，但整个加州的房价中值飙升远远超出了这一调整。
根据 CoreLogic 的销售数据，仅去年一年，湾区的房价中值就上涨了近 14%，达到 100 万美元。
法律创造了豪宅支付与固定房屋类似的税款的情况。 Phil Levin 在报告中写道，“因为高收入社区的房屋价值增长速度比其他房屋更快，这使得第 13 号提案对这些房主的影响要大得多。”
虽然这项研究的重点是奥克兰，但 Phil Levin 表示，研究结果揭示了第 13 号提案如何影响全州的社区。
根据税收公平项目（Tax Fairness Project）分析了县税收记录和 Zillow 等购房网站的市场价值，旧金山一座 估计价值 900万美元、 6740平方英尺豪宅的所有者，在2020年缴纳了5625 美元的财产税（property taxes）。在Richmond的海湾对面，一栋价值 33.1万美元、需要维修的 991 平方英尺房屋的所有者支付了5240美元的税款，几乎与上面豪宅的税款相同。
2015 年，42岁的Luke Quirk 与妻子和两个孩子在Concord 以约 69.7万美元的价格购买了一套四居室住宅。他说，虽然他每年支付超过9000 美元的财产税，但他的邻居、一位长期房主告诉他，他支付了大约3700美元的税款，尽管他们的房子大小相似。
尽管如此，从事制药业的Quirk 也在节省开支。自 2015 年以来，他的房子价值已升至约 110 万美元。但 Quirk 表示，他认为下一批想要在 Concord 蓝领郊区购买家庭住宅的有孩子的夫妇不会有那么好。他说，“他们不仅会被抵押贷款彻底摧毁，如果他们的邻居自1999年以来一直在附近，他们支付的费用将是邻居支付的四倍。对于同样的服务来说，这似乎不公平。”
该报告的合著者兼旧金山湾区规划和城市研究协会经济政策主任Jacob Denney表示，人们通常认为第13号提案为所有房主带来了巨大的利益，但“事实并非如此。”
他说，“你住在你所在城市的哪个地方很重要，种族和民族也很重要。”
研究报告称，例如，奥克兰白人社区的房主为平均低于市场价值 693924 美元的房屋缴纳税款，因此每套房屋的财产税减免为9631 美元。
分析显示，拉丁裔社区的房主也为评估不足的房屋纳税，但平均为 216430 美元，因此每户可享受约 3000 美元的税收减免，这是白人社区节省的三分之一。
虽然该研究将社区确定为白人、黑人、拉丁裔或亚裔，但在大多数情况下，这些种族或民族并不占人口的大多数，而是占城市这些地区的很大一部分。
奥克兰更多的白人居民总体上受益于第13号提案，因为与其他种族群体相比，拥有自己房屋的人更多。报告发现，白人居民占该市人口的28%，但占该市房主的43%。
Jacob Denney说，拉丁裔、黑人和亚裔居民更有可能租房，这可能是红线的遗留问题，他指的是一种银行做法，使贫困和主要是少数族裔社区的居民无法获得银行贷款来购买或再融资他们的房屋。
Denney说，“最富有的社区获得最多（税收减免），这有助于他们为已经受益于大量财富的社区积累更多财富。”
Phil Levin在报告中补充说，“即使有色人种确实拥有自己的房屋，他们从第 13 号提案中节省的税款也比大多数白人社区少。”
13 号提案的低财产税也意味着奥克兰的税收减少。批评人士说，取消这一提议将改变这座城市的游戏规则。
报告发现，如果奥克兰的房屋按目前的市场价值征税，该市将获得约4亿美元的年收入。这比该市目前交通、消防、住房和社区发展以及公共服务部门的预算总和还要多。
但这样的解决方案很复杂。
低收入家庭获得的补贴可能要少得多，但它仍然是一种补贴。
致力于保护13号提案的Howard Jarvis纳税人协会发言人Susan Shelley表示，完全废除第 13 号提案将产生深远的影响，包括可能使低收入家庭和依靠固定收入和低财产税来保全房屋的退休老年人负担不起财产税。她说，“你可以随心所欲地查看数据。”提高房产税将“让加州的中产阶级失去住房所有权。”
Levin 表示，他希望“有一个系统让加利福尼亚看起来像其他49个州……其他每个州都以另一种方式做事，而且做得很好。”
其他州对房产税和评估价值的上限更高，许多州对商业房产的税率更高。例如，马萨诸塞州允许城市以几乎两倍于住宅物业的税率对商业物业征税，而纽约允许每年重新评估增加6%，而不是加州的2%。在加州，第13号提案仍然很受欢迎。
加州公共政策中心2018 年的一项民意调查发现，57% 的成年人认为13号提案“主要是好事”，而 23% 的人认为“主要是坏事”。
在2020年，一项通过要求商业地产按其市场价值征税来改变13号提案中一部分的投票倡议的结果是 52-48%，相差超过60万张选票。
丹尼说：“我们必须与加利福尼亚人民进行的对话是：节省下来的个人钱值得吗？”
（本文是加州鸿沟（California Divide）的一部分）
