纽森州长的中国之行取得了什么成就?

【美洲华联社10月29日综合报道】纽森办公室表示,过去5年来,美国和中国之间的紧张关系一直在加剧。加州州长纽森对中国的访问有助于缓和两国关系,并是建立在拜登政府继续与中国进行公开对话的基础上。中国是美国的重要竞争对手和合作伙伴。

这位州长是4年多来首位访问中国的美国州长,此前,一系列美国高级官员前往中国,支持稳定两国关系的努力。

正如拜登总统所说,美国的领导力是维系世界的纽带,美国的联盟是保障我们安全的纽带。由于加州与中国在气候合作方面的历史,以及我们在世界上领先的气候努力,我们的州可以在我们这个时代最重要的问题之一上发挥桥梁作用。

中国和美国是非常不同的国家,我们不会在所有问题上都达成一致,但我们在气候变化方面面临着共同的威胁,排放和污染不会止步于边界。我们可以拒绝与世界上最大的碳排放国合作,也可以找到气候等结盟领域,为外交打开大门,并对其他关键问题施加压力;但是,继续与中国在气候问题上的伙伴关系是保持沟通渠道畅通的一种方式,这样我们就可以继续参与一系列问题。这就是加州的方式。

纽森州长此行优先考虑了3个目标——推进气候行动与合作、促进经济发展和旅游业以及加强文化联系。

气候行动与合作

世界的命运取决于与中国的气候合作。

纽森说,“在气候问题上,这是一个G2问题。美国和中国的排放量占全球排放量的42%。如果不合作,我们就不能认真对待气候变化。我们来这里是为了明确我们的气候雄心,而不是让沉默成为双方听到的最响亮的声音。”

纽森州长之行延续了前州长布朗和施瓦辛格15多年来的两党传统。

中国是世界上最大的温室气体排放国,占全球温室气体排放总量的近三分之一。无论加州采取多少行动来减少污染和摆脱化石燃料,全面解决气候危机都需要远远超出加州边界的全球行动。州长与中国领导层的会晤促成了中国和加州首次在国家以下层面的气候行动进行合作,如积极减少温室气体排放、摆脱化石燃料和发展清洁能源。

加州和中国多年来取得了有意义的进展:

到目前为止,中国的总量管制和交易计划只涵盖电力行业。在加州,总量管制与交易涵盖电力、运输和工业部门。去年,加州与中国生态环境部签署了一份谅解备忘录,自那以后,加州和中国就其碳市场进行了多次对话,推动碳市场扩大到电力行业之外。就在上周,中国宣布将扩大碳市场,将交通和工业部门纳入其中。

加州长期以来一直是清洁空气的国际领导者,拥有的加州空气资源委员会(CARB)是最具影响力的监管机构之一。通过备忘录(MOU),CARB每年接待数十个代表团,其中一半来自中国,参观我们的现场和测试现场,了解我们如何设计空气质量规划和监管执行计划。这一合作对中国在过去15年中成功减少空气污染至关重要。北京的空气法规是仿照加州的法规制定的,北京的煤炭消耗量下降了95%,为中国首都2100多万居民带来了显著的空气清洁。

2005年,来自上海的中国官员访问了长滩港,看到船只在港口时插上了电源,而不是燃烧脏燃料。仅仅几年后,世界上最大的上海港就转向了100%电动。现在,各港口合作推进世界上第一条绿色航运走廊。

纽森此行,加州与中国国家发展和改革委员会、广东省和江苏省、北京市和上海市签署了5份谅解备忘录。这些谅解备忘录推动了加州和中国在气候政策方面的工作,并有助于为国家讨论和伙伴关系奠定基础。

国家发展和改革委员会:加州和中国将共同开展电力行业脱碳活动,规划减少温室气体排放的努力,如加州的范围界定计划和中国的5年规划进程,以及加快清洁能源部署的行动。

广东:在加州和广东省长期合作的基础上,我们将在电力和工业脱碳、碳市场以及减少包括甲烷在内的短期气候污染物的行动方面共同努力。

江苏:作为中国清洁能源创新的中心,加州和江苏将在清洁能源部署,特别是海上风电,以及基于自然的解决方案和保护生物多样性的努力方面进行合作。

北京:加州和北京在空气质量方面有着悠久的合作历史,这份新的谅解备忘录扩大了我们的合作范围,包括考虑到北京和加州最近发生的洪水的气候适应,以及更广泛的气候缓解战略。

上海:在加州和上海之间的第一份此类谅解备忘录中,这两个司法管辖区将以洛杉矶-上海绿色航运走廊为基础,探索我们可以采取的联合行动,以更广泛地实现交通部门的脱碳,包括零排放汽车和卡车、公共交通等。

加州各机构和部门将立即开始采取下一步行动,与中国同行实施谅解备忘录。这项工作包括组建工作组、举行双边会议、制定正式工作计划以及规划实地访问和代表团访问。在接下来的两个月里,CARB和加州能源委员会的领导层计划出席在中国举行的世界新能源汽车大会,加州官员计划在旧金山举行的亚太经合组织和在迪拜举行的COP28上与中国同行接触。

经济发展与旅游业

我们都受益于有竞争力、健康稳定的美中关系。

纽森说,“离婚不是一种选择。我不想看到这种关系恶化——这对任何人都没有好处。当我们合作和竞争时,我们会变得更好,而不是彼此冷遇。”

加强加州和中国之间的贸易和旅游业发展了我们的经济并创造了就业机会。加州和中国的双向贸易额为1660亿美元,使中国成为加州最大的贸易伙伴。在中国期间,纽森州长试图加强这种关系,这种关系继续为无数家庭提供数千个工作岗位和工资。

州长还专注于重建加州和中国之间的旅游业。来自中国的旅游业曾为加州经济注入40亿美元,但自疫情以来从未复苏,目前直飞航班仅为疫情前水平的15%。重建往返中国的强劲旅游业有望为加州带来数十亿美元和数千个就业机会。州长与中国领导人讨论了增加航班的问题,并会见了联合航空公司领导人,庆祝他们最近宣布增加飞往上海和北京的航班。今年11月,加州将参加中国国际进口博览会,重点关注加州公司进入中国市场的机会。

文化联系

加州和中国之间的良好关系有助于打击仇恨。

纽森说,“加州和中国在交换思想和理想方面有着引以为傲的历史,保持这种牢固的关系至关重要,以找到一个我们都能共同繁荣的未来。”

纽森州长对中国的访问提醒我们关系的重要性,如果我们张开手而不是握紧拳头,我们可以取得更多进展。1980年,时任旧金山市长的范斯丹(Dianne Feinstein)建立了旧金山-上海友好城市关系,这是中美城市之间首次建立此类关系。在担任旧金山市长期间,纽森与时任上海市长、现任中国国家副主席的韩正建立了密切的关系。

加州自豪地拥有200多万华裔美国人,比美国任何其他州都多。中国移民不断带来的丰富文化遗产将我们的历史、传统和城市永远联系在一起。

但反亚裔仇恨在一定程度上受到新冠肺炎疫情和错误信息的刺激,已在全国和加州蔓延,截至2021年,加州针对亚裔仇恨犯罪增加了177%。在中国期间,纽森州长表示,他希望加强加州和中国之间的人文交流,这是缓解仇外心理带来的恐惧和不信任的重要工具。