立法者称加州应加快制定有助于缓解洛杉矶火灾的法规

2025年1月7日,在太平洋Palisade社区,一名消防员看着被Palisades 大火吞噬的房屋(Genaro Molina / Los Angeles Times)

【美洲华联社2月2日洛杉矶综合报道】加州立法者表示,加州应加快制定有助于缓解洛杉矶火灾的法规,要求某些业主清除房屋周围的植被和杂物的规定已经拖延多年,一些立法者现在呼吁该州在毁灭性的帕利塞兹和伊顿火灾之后加快制定标准,也就是加快制定一些科学家和消防官员认为可能有助于减轻洛杉矶毁灭性野火造成的损害的法规。

洛杉矶时报的报道称,这个想法很简单:通过保持房屋周围5英尺内没有易燃植被、木栅栏和杂物,房主可以降低余烬点燃其房屋的风险,从而降低城市火灾的可能性,即火焰从一个建筑物蔓延到另一个建筑物。

加州立法机构于2020年通过了一项法案,要求火灾多发地区的业主在其房屋周围维护所谓的防余烬区。该立法要求加州林业和消防局起草规则,规定在2023年1月1日之前房屋周围应该是什么样子。但该局仍未这样做,也没有确定完成的时间表。

当被问及为何规则制定比计划晚了2年多时,董事会执行官 Edith Hannigan 发表声明称,该机构仍处于制定标准的“规则制定前阶段”,并专注于寻找财政援助和教育方案,以帮助人们遵守这些标准。她说,“在这个复杂的过程中,有许多方面需要考虑。”

加州州参议员 Ben Allen (D-Santa Monica) 代表遭受火灾蹂躏的马里布和太平洋帕利塞德,他对这一延迟感到不满,并正在研究立法机构如何敦促该机构加快步伐,称在房主重建时制定标准非常重要。负责批准预算委员会的小组委员会主席Allen说,“我很沮丧,这些法规还没有出台。看到我的社区被烧毁后,我想看到他们采取行动。”

加州参议员Henry Stern (D-Calabasas) 也呼吁董事会加快行动。他在一份声明中称这些规则事关房主及其邻居的生死,“我们不能把问题拖延下去,在我们努力重建南加州的同时,我们还必须确保我们仍然屹立在加州周围的社区不会成为下一个。”

在帕利塞兹和伊顿火灾中,在猛烈的圣塔安娜风中燃烧的灌木丛喷出余烬,点燃了房屋。根据商业和家庭安全保险协会的初步报告,火焰沿着隐私树篱和围栏蔓延到邻近的房产,使消防资源不堪重负。

多名专家表示,设立防余烬区(也称为零区)的目的是切断房屋之间的联系,以降低此类蔓延的风险。他们表示,这种预防措施还可以通过剥夺余烬燃烧到建筑物上的材料来降低房屋着火的可能性。研究所野火高级主任Steve Hawks说,“从我们的研究和火灾后防御空间分析中,我们肯定知道零区是最关键的。

洛杉矶县消防局林业部门负责人Ron Durbin表示,火灾发生在极端天气下,即使一位房主采取了所有适当的预防措施,风也可能帮助余烬点燃邻近的建筑物,然后蔓延。但是在房屋周围设立5英尺的防余烬区“仍然会有所不同,只要每个人都正确的做了。”

加州众议员Laura Friedman(D-Glendale)在州议会任职期间提出了零区立法。她说,此前2017年和2018年发生了一系列破坏性火灾,凸显了需要更积极主动地为此类火灾做准备,“我认为早就该将这些法规制定出来并推向公众了。”

一旦制定出来,这些标准将适用于州政府指定为高风险野火地区的新建和现有住宅。这些地区可能很快就会改变,因为2021年通过的立法要求加州消防局扩大火灾危险严重程度测绘范围,覆盖该州地方政府负责灭火的地区。

加州消防局局长Daniel Berlant 表示,这些地图将基于更新的野火危险模型,该模型考虑了为当地气候数据提供信息的新科学,以及对火灾蔓延方式以及余烬如何和在哪里移动的改进预测。

Durbin表示,这可能会导致更多地区被定性为火灾多发地区,尤其是靠近阿尔塔迪纳等荒地的人口稠密的社区,那里的部分地区被伊顿大火夷为平地。

新地图预计将于本月送往受影响的城市供其采用,这可能会导致更多房屋被要求遵守现有的灌木丛清理计划和即将出台的零区法规,以及新建筑的州野火建筑规范。

有些人可能会觉得这很繁重。虽然零区法案没有面临正式的有组织的反对,但几位立法者回忆起,业主们对移除房屋周围的植物和围栏的成本或美观度表示担忧。

Friedman说,“当然,有人会说,告诉私人业主应该如何处理他们的土地不是州政府的责任。但如果你住在一个火灾多发区的社区,我们必须意识到,一处明显不安全的房产可能会让整个社区处于危险之中。”

Bill Dodd是一位退休的民主党州参议员,代表纳帕县和索诺玛县部分地区等火灾多发地区,他说,即使在 2017年火灾破坏了他们的社区后,许多房主仍抵制零区法规。“即使在纳帕发生火灾后,我们也有人们说,‘我永远不会砍掉我的树’。”他说。

去年离开参议院之前,Dodd起草了一项成功的立法,给予业主3年时间来遵守任何零区规则,称他担心农村房主的成本。为期3年的过渡期仅适用于需要改造房屋的人,而不适用于新建房屋。

然而,Friedman表示,这些规则可以通过激励保险公司继续为火灾多发地区的房屋制定保险政策,从长远来看为房主节省资金。她和Allen都指出,遵守规则的成本远远高于因火灾失去家园的成本。Allen说,“在失去家园、被迫撤离家园、看到朋友失去家园之后,人们不想再玩了。我认为,在确保我们的社区更好地应对灾难性的野火方面,人们渴望制定更严格的法规。”

Hannigan在声明中表示,林业委员会工作人员的目标是“尽快”提出规则草案。然后消防局必须批准。他指出,许多地方管辖区,包括圣地亚哥县和纳帕县、橙县消防局、兰乔圣菲、圣拉斐尔、圣罗莎、本罗蒙德、洪堡和拉古纳海滩,都已经通过了自己的零区法令。

Durbin表示,洛杉矶县尚未通过这样的法令,等待州政府的指导,但新建筑项目的检查员已被指示将建筑物上生长的植被记录为违规行为。他认为,州政府推迟颁布这些规则的原因是难以就这些规则的具体外观达成共识。他说,“可能涉及一些与保险和美学相关的政治因素,并试图不让人们感到不安,但当它介于让人们感到不安和拥有房屋地位之间时,拥有房屋地位必须是最重要的。”