阿拉伯领导人批评拜登没有把以巴谈判作为优先事项 中东地区为此付出代价

2023年10月17日,星期二,以色列对加沙地带中部加沙城的巴勒斯坦家庭进行空袭后,巴勒斯坦家庭冲出家门。(AP Photo/Abed Khaled)

【美洲华联社10月17日综合报道】从上任的头几个月起,拜登政府就其中东政策做出了一个独特的决定:它将优先考虑美国前总统,特别是民主党总统半个世纪以来为促成以色列和巴勒斯坦之间达成广泛而持久的和平协议所做的高调努力。

美联社的报道称,但是,自尼克松以来,历届美国政府都在戴维营峰会、穿梭外交和其他重大尝试中试图说服以色列和巴勒斯坦领导人进行谈判,以解决75年来中东紧张局势背后的争端。与最近的其他美国总统相比,拜登显然没有这样做。

相反,政府官员很早就勾画出了他们所说的拜登的安静外交政策。他们主张在以色列总理内塔尼亚胡的强硬派政府的领导下,更温和地改善巴勒斯坦人的自由和生活条件,这个政府鼓励在以色列占领的约旦河西岸定居,其中包括反对美国支持的两国解决方案的联盟伙伴。这种不那么雄心勃勃的做法符合拜登将外交政策重点从中东热点转向中国的决心。

但是,随着哈马斯10月7日对以色列的袭击和以色列对加沙的猛烈轰炸,使以巴冲突靠边站的长期风险再次出现。愤怒的美国的阿拉伯伙伴指出,随着以巴暴力事件再次成为焦点,美国未能积极参与。

哈马斯武装分子从加沙的血腥突破和以色列不断升级的军事反应已导致以色列和加沙数千名平民死亡,促使拜登在该地区部署航母打击群,并有可能引发冲突和巴勒斯坦难民跨境流动。

本周末在开罗,一系列的阿拉伯领导人之一、埃及总统Abdel Fattah el-Sissi警告美国国务卿布林肯,以色列-加沙战争威胁到整个中东的稳定。

预计拜登在访问以色列后,可能会在周三去约旦会见约旦、埃及和巴勒斯坦权力机构领导人时听到同样的消息。

Sissi担心以色列的军事进攻会将加沙230万人口推向埃及,他指责国际社会对内塔尼亚胡政府和巴勒斯坦人施加的重返谈判的压力几乎消失。

Sissi列举了“40多年来愤怒和仇恨的积累”,以及缺乏任何“解决巴勒斯坦事业的地平线;给巴勒斯坦人带来希望的地平线”,以建立一个首都位于东耶路撒冷的国家。

与此同时,沙特阿拉伯指出,沙特“一再警告爆炸的危险”。

黎巴嫩贝鲁特Malcolm H. Kerr Carnegie中东中心的高级研究员Yezid Sayigh说,阿拉伯领导人“非常清楚这种情况将继续恶化。他们这次可能会度过难关,下次也可能会像过去一样度过难关。”。

Sayigh说,“但对他们来说,无休止地生活在这样一个不舒服的境地”,以色列和巴勒斯坦的战争无休止地循环,威胁着该地区的和平和经济。他指责美国鼓励内塔尼亚胡认为没有必要解决巴勒斯坦的担忧。

拜登上周末在加沙战争酝酿期间致电巴勒斯坦总统Mahmoud Abbas,这是这位美国领导人上任以来首次与巴勒斯坦领导人通话,突显了他的政府对以巴冲突的重视程度有所下降。

1973年,阿拉伯国家对以色列的突然袭击,以及阿拉伯人对美国和其他国家实施的毁灭性石油禁运,使美国领导人相信,持久解决巴勒斯坦建国要求符合美国的战略利益。

但在取得了一些早期的成功后,反复发生的暴力事件、过去失败的调解努力的失望以及争端的规模都使美国的努力脱轨。当以色列国的坚定支持者拜登上任时,以色列人对重大谈判的任何支持都很微弱。

布林肯和其他美国官员指出,政府采取的措施旨在改善条件,然后再推动就政治解决这场旷日持久的冲突进行谈判。这包括在时任总统特朗普削减了几乎所有援助后恢复美国对巴勒斯坦人的援助,以及布林肯1月份访问被占领的约旦河西岸城市Ramallah,他表示拜登仍然致力于实现巴勒斯坦建国的目标。

几乎没有迹象表明,拜登在以色列-巴勒斯坦问题上更雄心勃勃的参与会立即取得进展,也不会对哈马斯的袭击起到任何阻止作用,哈马斯的宪章要求摧毁以色列。

即使在2021年哈马斯和以色列爆发战斗之后,政府人士也认为,大力推动和平努力会破坏更容易实现的目标,比如与哈马斯停火。

相反,拜登热情地走上了特朗普在中东和平问题上开辟的新道路:在没有任何以巴协议的情况下,游说与阿拉伯国家达成所谓的正常化协议。

在特朗普的领导下,阿拉伯联合酋长国、巴林和摩洛哥都签署了与以色列建立外交关系的正常化协议。

直到10月7日,拜登似乎正在迅速促成与地区重量级国家沙特阿拉伯达成正常化协议。

然后,哈马斯从加沙的突围打破了国家安全顾问沙利文所说的中东平静时期。这场暴力事件是哈马斯和以色列之间5场战争中最致命的一场,在以色列造成1400多人死亡,在加沙造成近2800人死亡。

目前尚不清楚拜登推动正常化的努力会发生什么。尽管美国的阿拉伯伙伴发表了愤怒的言论,公众对巴勒斯坦事业也有不同程度的支持,但他们都是实用主义者,与美国和以色列一样,是哈马斯和其他伊朗支持的组织的对手。

此外,许多分析人士认为,在哈马斯10月7日大屠杀后,拜登政府立即全力支持以色列加强防御,这可能只会加剧沙特王储Mohammed bin Salman与美国为沙特建立这种安全联盟的愿望。

新美国安全智库中心中东安全项目主任Jonathan Lord表示:“我认为海湾合作伙伴正在关注美国向以色列提供的快速、果断的回应,他们非常嫉妒。”

支持者认为,斡旋这些联盟本身就能稳定中东,不需要以巴和平协议。批评人士表示,当谈到拜登的做法时,以色列和巴勒斯坦平民现在面临的噩梦有不同的说法。

华盛顿智库阿拉伯中心巴勒斯坦-以色列项目负责人Yousef Munayyer说:“只要核心问题仍未解决,忽视这些问题就不会让它们消失。”。“我认为这对每个人来说都是一个教训。”