奥巴马移民改革方案对谁有利?

记者华民报道 虽然在美国中期选举后,美国舆论对奥巴马总统将利用总统行政令的方式强推移民改革的做法早有诸多评论,共和党也多次表示将采取严厉措施反制,但是当11月20日晚奥巴马通过现场直播的方式对移民改革方案进行解释后,还是在美国社会引起强烈反响,这包括华人社区。

律师邓洪全程观看了奥巴马的演讲直播,他把奥巴马的移民改革行政令归纳为3个主要部分,第一部分是加強移民執法,除了增聘更多的邊境执法人員外,還將加大驅逐有重罪犯罪記錄的非美國公民人士。他表示,在過去六年間,在美國政府驅逐的人士有百分之八十以上有重罪記錄。對于符合申請公民的華人而言,應盡快申請成為美國公民。對于沒有身份,或持有綠卡的華人來說,要避免觸犯刑法,如果不慎觸法,應盡量避免有任何重罪的犯罪記錄。

奥巴马移民改革行政令的第二部份,是向有特殊專業人士及對美國社會有貢獻者提供更多的機會,以讓美國吸引更多高科技人才。邓洪认为,這一政策有可能會更加H-1B 之類的配額,對許多來自中國大陸的留學生,尤其是理工科學生來說,將來職業移民美国會變得更加容易。

第三部份是解決非法移民方案,向在美國居留五年以上、在美國有公民子女或永久居民身份親友以及向聯邦政府登記并向政府納稅的非法移民提供了暫緩驅逐的機會。邓洪对此解释说,这只是暫緩計劃并并非大赦,非法移民并不會自動獲取到綠卡或公民身份,只不過是美國政府不會驅逐他們出境。 邓洪引用獨立調查機構的數據表示,在目前全美有一千一百萬非法移民,其中百分之七十三來自中南美洲,百分之十三來自亞洲,墨西哥居首位,而來自中國大陸的人士占第五位。雖然大部份非法移民都是來自中南美洲,但是除中國大陸外,來自臺灣,香港,以及東南亞的華裔非法移民也相當多,估計占全部非法移民的百分之五。暫緩計劃將向這些非法移民提供一個在美國合法工作及生活的機會,對許多生活在陰影中的非法移民有利。

邓洪认为,移民改革法案的行政令对华人非法移民有利,对留学生有利,下一步是交付移民執法機構草議出具體的落實方案及申請方法。此外,此行政命令能否順利推行,還要視共和黨以及保守派人士的行動。反對者可以向法院申請禁制令,以總統行政命令越權而要求法院阻止行政命令的生效;另外,共和黨人士還可以透過拒絕提供經費或者停止政府運作等行動來對抗或阻撓總統行政命令的實施。

美国贝佳天然药业总裁王俭美也非常关注移民改革法案,并认为这是一项非常复杂的社会系统工程。站在企业家的角度看,他的企业非常需要生物生物医学等方面的高科人才,因此他希望扩大H1B工作签证的名额,也支持留学生毕业实习期的延长,这不仅是对华资企业有利,实际上各个族裔的企业都受益。随着中国大陆经济的发展,各个族裔的企业都需要具有中美文化背景的双语人才。移民改革方案如果得到实施,会留住人才,也证明美国真正具有开阔的心胸、更加开放。奥巴马此举应该是有眼光、有远见。

谈到美国移民改革方案对于中国大陆的影响,经常往返美国和中国的罗省中华总商会会长庄佩源认为,移民改革主要是針對墨西哥及南美洲非法移民,對於部份在美的华人移民和想留在美国的中国留学生有利,但整體上對中國不会产生太大影响,关系不是很大,这是因为中國現時的社會經濟比美囯還好!律师华强也认为,这个移民改革政策对墨裔更有利,这会解决大部分非法移民的问题,至少他们有工作做,不至于被赶走,但是奥巴马会因此迎来挑战。美国是三权分立的国家,奥巴马的行政令有绕过国会制定法律之嫌,会让美国两党的矛盾加深。

美国华人华侨事务委员会的部分成员在奥巴马演讲后就进行了讨论。华人华侨事务委员会主席白国樑说,奥巴马新公佈的移民改革法案根本是为拉丁裔而推出的。原本更早就要推出,一直拖延到今,拉丁裔对此已很不满。现在推出的目的清清楚楚,就是为了爭取拉丁裔的选票。组织本月的选举中民主党失利,联邦参眾两院將由共和党掌控,奥巴马任期只剩两年,所以才会匆匆以不经过国会的行政手段推出。非法移民在美国华人媒体的报导好像不少,特别是在纽约和洛杉矶,但实际人数无法与非法的拉丁裔相比,实在是小巫見大巫,符合條件的人数不多,也只有小部份华裔会因此法案受益。

美国华人华侨事务委员会员、南加大徐博士说:“美国对亚洲移民是正面选择,对拉美移民是逆向选择。此法案对华人是逆向淘汰。有正当职业的华人留美不易,而赖在美国不走的人,倒有很大概率能等到总统为收買人心而大赦。” 斯担福大学硕士张小姐说:“这很不公平,有高学历和努力工作的人要成永久居民不容易;而非法移民更易拿到绿卡。他们都多生孩子拿政府福利金,而纳税者在承担。” 南加大硕士周同学则从另一个角度看,他鼓励华人多生孩子,增加票源多投票以增强华人的政治实力。华人公民应尽到公民的职责去投票,而不是为某店开张去排队拿一包米、或者某高级金飾手表店开张大排长龙去拿点小礼品。