奥巴马移民改革为何处处碰壁?

今年6月,奥巴马曾经在白宫信誓旦旦宣布,他要以行政命令的方式,单方面推行移民政策改革,时间”大约在夏季”。当时,媒体就提出,奥巴马只给自己留下9周时间,不论是截止日期或是决定本身的明智性都令人感到怀疑。对于一名总统来说,言出必行是基本的。虽然奥巴马已经无选举之忧,但以美国总统之尊,在移民改革这一重大问题上失信,确实令人扼腕。奥巴马目前的民调已经创下新低,相信其移民问题立场会使得他的支持率雪上加霜。(搜房美国房产网)

奥巴马的这一决定被解读为是一个出于政治考量的举动,其目的是为了在中期选举中,不激怒保守派,从而稳住民主党阵营。但结果是两面不讨好,移民改革者和民主党中的积极分子,对奥巴马表示失望。而共和党则借机讽刺打击。

奥巴马为何陷入今天这种进退失据,两面受敌的尴尬局面?是共和党逼得过分,还是他自己做得不好?可以说两方面因素都有,但奥巴马自身难辞其咎。如果说,奥巴马第一任的政治遗产是医保改革,那么第二任他最想做成的事情就是移民改革。凭这两件大事,他就可以超越许多总统而名垂青史。但移民改革本来是一副双刃剑,利弊互见。因为涉及的人群实在太大,利益牵涉太广。处理得好,可以给美国经济注入新鲜的劳动力与购买力。但是处理不好,也会产生严重的社会问题。

恰恰是在移民改革一些关键的问题上,奥巴马处理不当。首先,两党曾经有过共识,边境安全是移民改革的前提;但今年大批偷渡客涌入美国,其中大多数是未成年儿童,说明美国的边境形同虚设,连小孩子都挡不住,更何况大人!其次,奥巴马绕开国会,以行政措施硬推移民改革。这更进一步加剧两党矛盾和府会冲突:一方面说明共和党人立场顽固,另一方面也说明了奥巴马的政治手腕欠缺,搞不定国会。毕竟,行政措施是有限的,无法解决非法移民合法化所需要的法律问题,只能头痛医头,脚痛医脚,比方说采用暂缓遣返这样的权宜之计,留下后患;第三,已经实施的行政措施产生了严重的副作用。如实施年轻非法移民暂缓遣返政策(Deferred Action for Childhood Arrivals),暂停遣返小时跟随父母来美的无身份者。这给周边国家传递了一个信号,只要孩子能够到美国,就不被遣返。于是引发了今年震惊全美的小偷渡客潮,人数已经超过5万人,造成了”人道主义危机”,也改变了美国舆论的风向。民众担心,移民改革会引发更大的偷渡潮,事实上这并非危言耸听。

确实,假如移民改革就是简单地给非移身份,那就会发出一个更有问题的信息,引发更大规模的偷渡潮,引爆美国的社会危机。举例而言,数万小偷渡客已经造成了许多”城市危机” ,财政负担加剧,联邦与州之间互相推诿。

所以,奥巴马移民改革的问题,主要是方向不明,举措失当。我们多次提出,移民改革首先是为了增强美国竞争力,鼓励人才来美;其次是维护合法移民的合法权益。对于华人而言,移民改革的最大诉求有两个:加快亲属移民步伐,使得兄弟姐妹和成年子女尽快来美团聚。其次,拓宽技术移民通道。如今,来美留学的中国留学生人数倍增。每年4月份的H1-B工作签证大战,变得无比惨烈。中国留学生想通过在美国找工作、办身份,越来越艰难,使得许多人梦碎美利坚,其实美国也因此损失了人才。而在以上这两个方面,奥巴马恰恰做得不好,主要原因是政治考虑压倒一切,为了获得更多的选票,而把焦点放在别处。因此,如果移民改革不走上正确轨道,奥巴马还将难以走出困境。