近日，在专车软件与高居不下的”份子钱”造成的双重压力下，多地出租车司机开始了抗议和罢运。据不完全统计，从2005年至今，合肥、重庆、三亚、甘肃、成都、南京、莆田、盐城等多地均发生过出租车罢运事件。不过和历史上的多次罢运不同，此次全国多地爆发的罢运遇到了新问题，即用手机软件预定专车的服务已超越”份子钱”、”黑车”的冲击。
如果从海外放开出租车行业管制的历史来看，出租车行业的发展一直都受到制度的影响和新技术的冲击，以出租车诞生地的纽约尤为典型。
全球第一个使用计程表的出租车出现在1907的纽约市街头，至今已超过100多年。上世纪30年代的哈斯法将纽约发放出租车证章的限额固定在13595个，至今几乎没有变化。而从美国左翼戏剧的代表人物克利福德·奥德茨的成名作《等待莱弗蒂》取材于1934年纽约市出租汽车司机罢工事件可以知道，出租车罢运现象有着悠久的历史。出于各种理由和利益的博弈，纽约的出租车牌照管制从那时开始就一直存在，直到上世纪50年代的”新技术”普及，将出租车行业的垄断打破。
随后由于出租车数量不能满足市场需要，纽约开始出现了”社区车”，这些车只接受电话等方式预约，而不像普通出租车一样沿途拉客，这种模式现在也称作”约租车”。根据”法无禁止即可为”的原则，电话叫车服务并没有从事”招手可停”的出租车服务，因此不能看作破坏了出租车牌照的特许制度，也不能被定义为非法。
毫无疑问，这种电话约车服务遭到了纽约出租车行业的强烈反对，不过拥有牌照的出租车行业也立刻学到了这一新技术，并且仿效这些社区车提供电话预约服务。在当年纽约街头，经常看到亮着”预约中”的出租车甩客的现象，这和打车软件流行后我国的出租车市场有着惊人的相似。
30年后这种电话预约服务壮大，纽约市议会规定普通出租车车身为黄色，不得提供预约服务，而提供预约服务的社区车为黑色，要遵循质量管制，包括购买保险、保障乘客安全等，二者不能交叉运营。
和上世纪50年代纽约出现电话约租车一样，目前通过手机APP软件预定专车的方式加入了一个强劲的竞争者，但对行业并没有本质上的改变，只是增加了多种租车模式。实际上，在Uber等新兴专车服务进入纽约后，普通出租车、约租车、网络专车服务就处于共存状态。总体来看，出租车服务模式有三种：巡游模式、站点候客、预约模式。目前的出租车牌照管制实际上只是针对前两者，对第三种预约模式根据”法无禁止即可为”的原则，并无约束。（摘自《财经观察》）
