日本必须加入中国的亚投行

(华联社洛杉矶4月24日讯)据参考消息 报道,美国《纽约时报》网站4月22日发表题为《日本必须加入中国的亚投行》的文章,作者是日本再建基金会主席船桥洋一。文章称,即便奥巴马政府支持美国加入,其国会也不会同意。但日本国会情况不同。执政的自民党对此意见分歧,其他联盟政党以及反对派多数都是支持加入的。保护日本利益的最好方式不是冷落北京的地区计划,而是应该塑造它,并在美国的帮助下,与中国发展一种更加合作的关系。

近日,已有57个国家成为亚洲基础设施投资银行(亚投行)的意向创始成员国,亚投行是由中国主导的地区发展银行。日本和美国以对这个新机构的治理和透明度存疑为由,选择拒绝加入亚投行。

即使奥巴马政府支持美国成为亚投行的意向创始成员国,但美国国会不允许它这么做。美国国会最近甚至还否决了向国际货币基金组织增资的提议,而该提议得到了二十国集团的支持。

但日本国会面临的情况不一样。日本执政党自民党的议员在日本是否应加入亚投行的问题上存在分歧,这些议员仍在为此问题展开辩论。而自民党的执政联盟——公明党以及在野党日本民主党基本上都支持加入亚投行。

日本应加入亚投行的理由简单且强烈。通过向亚太地区国家提供金融援助,亚投行将不可避免地有助于塑造该地区未来的经济机构,同时还会隐含地塑造其安全关系。加入亚投行对日本而言有重大的战略利益。

长期以来日本一直是区域性组织的先锋,日本对亚太经济合作组织、东南亚国家联盟以及东亚峰会的建立都有过帮助。日本是亚洲的主要捐助国。日本2012年的净官方发展援助(包括双边援助和对国际组织的贡献)超过106亿美元,其中超过56%的提供给了亚洲国家。与之相比,中国每年的对外援助预计为50亿美元,而其中只有约30%提供给了亚洲国家。

日本自上世纪60年代初期就开始了它的官方发展援助项目,到上世纪90年代,日本已成为世界上最大的官方发展援助捐助国。日本官方发展援助项目的范围很广,包括环保、卫生以及灾难救助等。日本在这些领域的专业经验对亚投行而言是一笔宝贵的财富,对那些需要基础设施投资的重要战略伙伴,如印度尼西亚、越南和缅甸,也很有帮助。如果日本和中国能在帮助这些国家发展的问题上合作,那么将对亚太地区的整体稳定做出贡献。

实际上,亚投行必须被视为是一个考虑到整个亚太地区的工程,而不仅仅是只考虑亚洲。一个泛地区的方式符合日本的利益,也能成为日本加入亚投行的最好理由。

而确保自由国际秩序在亚太地区得到尊重也符合日本的利益。日本和美国有更多的理由应该加入亚投行,日美两国有更好的机会从内部塑造亚投行的规则。

一些日本的战略人士,包括日本外务省的分析人士,都担忧如果日本加入亚投行,那么将损害日本与美国的关系,而在美日这两个同盟之间打下一个楔子正是北京的目标之一。但是,日本有避免掉入这一陷阱的方法,包括尽快结束《跨太平洋战略经济伙伴协定》的谈判,该协定是由美国主导的、12个国家参与的贸易协定,中国被排除在外。这一协定将加强亚太地区的以规则为基石的自由国际秩序。

美国国会上周决定给予奥巴马总统”快速通关授权”以结束《跨太平洋战略经济伙伴协定》的谈判,美国国会的这一决定很及时。安倍晋三现在必须利用他即将展开的美国之行说服奥巴马政府达成该协定,然后加入亚投行。日本对中国影响力的日益扩大保持警惕是可以理解的,但是保护日本利益的最好方式不是冷落北京的地区计划,而是应该塑造它,并在美国的帮助下,与中国发展一种更加合作的关系。