能否平息“贸易战”?鹰派贸易代表团访问北京或无成果

【美洲华联社洛杉矶报道】美国总统特朗普日前曾表示过。将派出一个“贸易超级团队”赴北京磋商中美贸易问题。特朗普周一公布了代表团名单,由财政部长姆努钦率队、成员包括商务部长罗斯、美国贸易代表莱特海泽、白宫国家经济委员会主任库德洛、贸易顾问纳瓦罗、美国驻华大使布兰斯塔德和白宫国家经济委员会幕僚艾森斯塔。

华尔街日报透露,代表团在北京之际,前财长保尔森将同时在北京。不过华尔街日报称,特朗普把莱特海泽和纳瓦罗拉入了这个组合,让人们在房间看到的是更为鹰派的风景。

对于派出阵容如此豪华的超级代表团访问北京,美国媒体认为,特朗普的基本出发点是避免中美之间的贸易战,同时向北京表明美国的底线;而特朗普也希望赌一把,看看是否有快速与中国签订贸易协定的可能。姆努钦在接受采访时再次表示,对此次北京之行“谨慎乐观”。

根据CNN的报道,当地时间4月30日在洛杉矶米肯学院参加年度会议的姆努钦表示,美国代表团的计划是解决贸易赤字以及与知识产权相关的问题。他告诉CNN的记者,“我将在那里进行坦率的讨论,并希望我们可以取得重大进展”。对于特朗普曾经表示过的贸易战是“好的,而且容易赢”的说法,姆努钦承认解决贸易争端是“不容易”;“任何谈判都并不容易,”他补充说。

在当天接受FOX电视台的采访时姆努钦也表示,在过去的一年里特朗普总统非常关注贸易逆差问题,我们希望就贸易和贸易不平衡问题进行坦率的讨论,并希望纠正这一点。他说,“我不想预测未来会发生什么或不会发生什么。我们将进行非常坦率的讨论,这些是特朗普统去年一直关注的问题。我们将取得进展,这是我们的目标。”

CNN财经专栏作家Matt Egan和Danielle Wiener-Bronner在题为“特朗普团队去中国是为了避免贸易战”的分析文章中指出,“与中国的贸易战曾经是不可想象的。现在,这个噩梦场景正在华尔街的担忧名单上。世界两大经济体之间的对抗使贸易出轨令人恐惧,这破坏了全球经济的稳定。这就是为什么特朗普总统本周将高级经济官员派往中国进行贸易谈判,这是明确无误的积极因素。谈判肯定比关税更好。”

纽约时报日前在以“美财长下周访华,意在避免全面贸易战”为题的报道中称,财政部长姆努钦带领的一支由特朗普总统的高级经济顾问组成的代表团访问北京,希望达成协议,避免贸易战。特朗普也表示,他对美中之间能够达成协议感到乐观。但他警告说,如果中国没有兑现开放其市场的承诺,美国政府将继续执行他的威胁,对价值高达1500亿美元的中国产品征收关税。特朗普在与法国总统马克龙会面时曾说,“我认为中国非常认真,我们也非常认真,”“我们别无选择,只能非常认真。”

虽然媒体普遍认为中、美坐下来谈是一件好事,代表团访华为双方提供了纾缓紧张局势的机会。但根据美国媒体披露,代表团成员在中美贸易议题上基本持强硬态度,并且对中国多有批评,被认为是一个“鹰派”代表团,代表团会持强硬立场。

姆努钦曾强硬表态,不达目的美国就开征关税。他在3月25日说,特朗普总统说向中国600亿美元的进口加征关税绝不是虚张声势。他强调:“正如总统所说的,我要将明年的贸易逆差减少一千亿美元。我谨慎地希望我们能达成协议,但是如果不能的话,我们将开始征税。我们不会搁置。”

莱特海泽是特朗普政府中关于中国问题的主要战略策划者。正如特朗普所希望的那样,莱特希泽利用关税威胁向中国施压,要求中国削减过剩的钢铁和其他金属产能,并停止强制美国企业把先进技术转让给中方合作伙伴的做法。知情人士称,莱特海泽反对姆努钦现在访问北京,理由是美国征收关税马上会实施,手上已掌握了更多的筹码。

库德洛曾就可能即将爆发的贸易战表达强硬立场。库德洛在3月25日接受一家纽约电台采访时说,特朗普总统建议对进口自中国高达600亿美元的商品加征关税是要迫使中国停止盗窃美国知识产权。他在4月4日接受FOX新闻采访时表示,贸易战不能怪特朗普,要怪中国,股市不该对中美贸易关系紧张反应过度。 

在北京方面看来,纳瓦罗是一个“中国黑”,他曾写过几本书,书名相当具有挑衅意味,比如《致命中国》(Death by China)和《即将来临的中国战争》(The Coming China Wars)。一名知情人士称,去年中国一位高级官员在一次闭门会议上说:“我们不会跟纳瓦罗接触。”一些美国商业团体称,纳瓦罗的加入可能会说服仍持怀疑态度的特朗普,对华采取强硬态度。

对于这样一个贸易代表团以及中美贸易战的结果,华尔街日报持悲观态度。该报在4月30日的报道中称,美国贸易代表团访华,为中美缓解紧张关系提供了契机,但两国快速达成解决办法的希望渺茫。虽然中方为美国代表团安排了国家主席习近平会面的环节,并打算承诺削减关税和放宽监管规定,但这些可能还不足以给来访的美国人留下深刻印象,也阻挡不了一场迫在眉睫的贸易战。

华尔街日报的报道还表示,对中方承诺的重要性持怀疑态度的美国官员表示,美方代表团计划采取强硬立场。由于美国并未按照惯例派出先遣队伍前往北京进行初步磋商,因此当双方会面时,美方人员可能只会强调总统特朗普的关税威胁和美国的投诉,然后静观中国反应,美方认为中方将被迫进行更深入的结构性改革和更快采取行动。报道指出,这是一种危险策略,倘若如其所愿,可能会促使中国经济发生深刻变革,但如果事与愿违,则会令双方敌意加深。

商业内幕的报道认为,美国贸易代表团没有任何新的任务,而他们与中国也不是第一次打交道,这意味着这些谈判很可能不会产生任何影响。对于两国和全球经济来说,谈判没有什么结果仍然是越来越令人讨厌的情况。然而,更可能的是,依据真正的特氏(Trumpian)风格,这次会谈绝对不会发生任何事情。如果什么都没有发生,美中贸易形势依然如旧,意味着危险仍然存在,因为没有外交手段去留有余地。

CNN也指出了一个潜在的问题,这就是特朗普的团队必须要搞好好统一战线。这可能是一个挑战,因为代表团成员包括贸易鹰派和坚定的自由贸易倡导者。莱特海泽代表了特朗普对贸易的激进立场,他领导了对中国涉嫌窃取软件和专利等知识产权的调查;另一方面,库德洛是自由贸易声音的捍卫者。在加入白宫之前,库德洛与CNBC共同撰写了一篇社论,指责特朗普的钢铁和铝关税是“税收上涨”,这将危及数百万美国人的就业机会。姆努钦也是自由贸易的倡导者,尽管他严厉批评了中国的贸易惯例。