加州“一分为三” 11月份能否过关?

致力于把加州划分为三个州的CAL 3组织日前表示,他们已经收集并向加州州务卿Alex Padilla的办公室递交了60万份支持签名,超过了法律规定具有36.5万份签名才有资格列入加州选票由选民表决的限制。加州州务卿在6月12日在一份备忘录中证实,加州一分为三(Cal-3)提案已获得足够有效签名,目前州务卿办公室正在核实签名。把加州一分为三的提案列入到今年11月份的选票上由选民表决,应该没有问题。不过,最新的民调显示,目前支持这一提案的加州民众只有17%。

把加州分为三个州的提案是由风险投资家Tim Draper发起的,该提案要求把加州分为北加州、加州和南加州。北加州的范围大致位于俄勒冈州边界的海湾地区;加州的范围将包括洛杉矶、蒙特利、圣路易斯奥比斯波(San Luis Obispo)、圣巴巴拉和范杜拉等6个沿海县;南加州的范围是从弗雷斯诺到圣地亚哥。

“CAL 3”主席Tim Draper表示,目前的加州存在严重问题,包括拥有600万孩童的学校系统失败、税收为美国国内最高、基础设施恶化和政府财政紧张。他认为把加州划分为三个州后,会为民众制定更好、更公平和更明智的决定。每个“新州”都恰好拥有现存加州约三分之一的人口,“州”内各县居民的平均收入相近,同时每个“新州”都有可以保证自身发展的经济命脉型产业,三个新州之间也将形成互相竞争的关系。

加州是1850年形成的。在168年间,因为加州地理与人口的多样性以及不同地区的独特性,加州内部不断发生冲突,特别近10多年加州经济衰退、税收过高以及移民等所引发的问题越来越大,加州|“分裂”的呼声不断,甚至出现了“加州独立”的声音。虽然立法者也曾提出各种“分”加州的建议,但始终未能形成提案由选民表决。Tim Draper一直是加州|分裂“的积极推动者,在2014年曾提出加州”一分为六“的想法,当时并称自己已经收集了足够的签名,希望在2年内就该提案发起投票。

加州是美国人口、经济总量最大的州,如果把加州看作是一个独立的国家,其经济规模排名世界第5,因此对于加州”分裂“的问题美国各界相当关注。

彭博社的分析认为,从历史、政治和加州现实存在的问题看,加州一分三的提案,如同Tim Draper以前的提案一样,还会遭到失败。在美国历史上 ,唯一的一次同意分拆一个州是在1863年,当时西弗吉尼亚在内战达到高峰时脱离了弗吉尼亚。在那样的情况下,仍花了两年时间来解决分拆的法律问题。虽然当时的总统林肯最终签字同意,但迄今为止分拆一个州没有清晰程序可循。

从政治的角度看,就算加州选民接受了分拆方案,但事需要经过国会批准,而彭博社认为在这方面同样没有明确的程序,而且没有任何迹象表明共和党议员会同意拆分加州。加州一分为三后,每个新州会有1200-1400万人口,如果都获得两个参议院席位,国会里的民主党议员就会变多,这一分拆方案至少会形成两个铁杆民主党州。加州大学伯克利分校政治学教授杰克·西特林问道:“共和党人有什么理由要多弄出两个民主党参议员来呢?”总统·特朗普与加州在移民政策、环保法规等一系列问题上矛盾重重,此方案得到特朗普政府批准的可能性来更小。

彭博社还提到,Draper提出的加州”一分为六“的提案,未能在2014年的最终期限前将此事纳入公投提案,2016年再次失败。尽管第二次Draper拿出了超过113万个签名,但政府方面认为合格的只有752,685个,未能达到80万签名的列入选票的门槛。另外,加州一分为三也面临与加州独立的竞争,一些希望追求更好的教育制度和改革税制的民众,仍然希望加州还是一个整体,因此希望加州脱离美国。

一些舆论也指出,加州”一分为三“,存在很多难以解决的实际问题。比如加州大学系统(UC系统)、加州州立大学系统(CSU系统)、监狱系统、退休系统、公园系统等公共机构的拆分,无章可循,非常困难。加州缺水,加州地区的水源主要来内华达山的积雪和科罗拉多河,分州之后输水渠道将成为棘手难题。也正因为存在难以数计的实际问题,民调机构SurveyUSA最近的一次民调显示,有72%的加州选民反对加州一分为三,支持者只有17%。

加州华裔居民主要居住在旧金山及湾区、洛杉矶及圣盖博谷区、橙县及尔湾地区。如果加州”一分为三“,从整体上看,华人社区还是基本保持了以往的格局。目前,一些华裔民众对于加州”一分为三“的比较明显的担心就是公立大学系统的拆分。显然,如果加州一分为三,洛杉矶的居民想去UC伯克利、UC圣地亚哥就读,就要交外州学生的学费了,这当然不是大家希望的。

据介绍,“加州一分为三”提案“变现”的程序是,“CAL 3”组织把签名提交到州务卿办公室,经过适当的审查和批准后,将把这个提案放到今年11月份的选票上由加州选民表决。如果获得选民通过,加州州长将把在加州获得通过的通知提交到国会,国会将对加州分成三个州的新架构投票批准。(美洲华联社 孙卫赤)