美国公共卫生疫情发布的准则

率先、准确、值得信赖,是美国公共防疫部门向外发布疫情信息的三大准则。(美国疾病控制与预防中心网站)

【美洲华联社讯】“率先、准确、值得信赖”(Be First. Be Right. Be Credible), 这是美国疾病控制与预防中心(Centers for Disease Control and Prevention,简称CDC)在出现公共卫生危机的时候,向公众和新闻媒体发布疫情信息的准则。

每当出现公共卫生危机,尤其是突发事件、情况紧急、有可能造成灾难性后果的时候,除了医护人员之外,媒体总会冲在第一线。普通人当中,可能有个别的会经常性地直接从政府权威机构那里了解相关情况,但那毕竟是极少数。绝大多数人早就习惯了从广播电视报纸等各种新闻媒体获取这类信息,尤其是进入21世纪,新媒体成为多数人尤其是年轻人获取消息的主要来源,政府部门对外发布疫情时,必须更为及时准确。

早在1963年,美国就建立了“紧急广播系统”(Emergency Broadcasting System, EBS),在一旦出现公共危机事件的时候,通过广播电视向大众发布,以期引起警觉并加以防范。以后经过多次升级换代,紧急的公共事件已经与现代的传播方式相结合,现在出现灾情或疫情的时候,人们甚至可以通过谷歌地图,实时看到发生的地点和严重程度。

新闻媒体在美国这样的民主社会,被视为总统、国会和最高法院三权之外的“第四权”,是政府行为的监督者。 它们不仅报道公共机构和政府的各项工作,还会追究官员的过失,要求他们承担责任。 记者在危机发生后,会紧随事态发展,撰写调查报告,分析危机发生的原因,政府对危机的反应是否及时充分,官员是否表现出应有的责任感,有无失职行为等。因此,政府部门和人员在应对这类公共事件时,有的就会把新闻机构视为对他们工作的干扰,尤其是面对紧盯不放的记者时,可能会觉得很烦。

媒体的责任是报告他们认为真实和客观的信息。特别是,真正的调查记者在危机初期,常常坐在后排。但是随着事件的发展,他们会提出更为严肃的、尤其是与之相关的深层次问题。例如在2011年日本发生福岛核辐射事件引起的公共卫生危机时,记者们不仅报道了日本核电的管理疏漏,而且进一步挖掘美国自己的核电系统存在的类似和其他问题。

2014-2015年,加州爆发麻疹疫情,从2014年12月到2015年4月,有159人受到感染,通常这是全年麻疹的感染人数。其中131人是加州居民,其他人来自外州、墨西哥和加拿大,通过追踪发现,他们都游览了加州迪斯尼乐园。(加州公共卫生部)
2014-2015年,加州爆发麻疹疫情,从2014年12月到2015年4月,有159人受到感染,通常这是全年麻疹的感染人数。其中131人是加州居民,其他人来自外州、墨西哥和加拿大,通过追踪发现,他们都游览了加州迪斯尼乐园。(加州公共卫生部)

另一方面,公共卫生和应急管理的专职人员,通常会期望媒体以支持官方目标的方式进行报道。 他们有时会忘记,媒体不是公共应急机构的附属单位,他们在自由社会中有自己的位置,对公众也有自己的承诺。很少有记者、编辑、导演或制片人,会因为政府不希望他们参与而放弃获取信息的权力,他们会通过各种渠道,向公众提供危机的真相和他们自己的看法。 应急管理计划人员必须承认媒体在危机中所起的作用,并满足他们对信息的合理要求。

而且,媒体记者有他们自己的准则和时间要求,公共卫生部门应该充分考虑到这一点,不能仅仅从自己的工作方便出发,忽视甚至阻拦他们的采访要求。有条件的则应该提前宣布举行发布会的时间地点。而且在向媒体发布疫情信息的时候,应该清楚地介绍情况,保证传达的信息准确一致。

总而言之,在像美国这样的民主社会,发生公共卫生危机的时候,政府与媒体不但是民众获取信息的来源,而且它们必须紧密合作,通过准确及时的信息发布,使得人们能够清楚地知道应该采取的预防和救治措施,不致引起恐慌,甚至造成疫情进一步扩散。(文章来源:Share America)