百年交汇 谋篇布局 中外媒体如何看中共十九届五中全会?

【美洲华联社10月26日综合报道】中国共产党第十九届中央委员会第五次全体会议将于10月26日到29日在北京召开,会议将审议中共中央关于制定“十四五”规划和2035年远景目标的建议。在处于“两个一百年”历史交汇期的中国,遇到世界百年未有之大变局之际,这次会议备受关注,并被认为将深刻影响中国,乃至世界的未来数年。

新华社在“擘画新蓝图 开启新征程——写在党的十九届五中全会召开之际”的社评中称:

“金秋的北京,又一次成为全球瞩目的焦点。10月26日至29日,党的十九届五中全会在京召开。

这是意义非凡的高光时刻——作为重要议题,会议将审议中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议,为未来5年乃至15年中国发展擘画蓝图。

这是逐梦未来的重要里程碑——在十三五”规划确定的各项目标任务即将胜利完成之际,中国将推动“两个一百年”奋斗目标有机衔接,为全面建设社会主义现代化国家开好局、起好步。

百年交汇,谋篇布局。这次会议的召开和释放的信号,将为中国和世界发展注入更强大的信心。”

原中央党校副校长李君如在接受中新社采访时表示:

“这次全会的意义非同寻常,在中华民族复兴历史、在中国现代化历史上,都将留下浓墨重彩的一笔。中国共产党的成立初心是为中国人民谋幸福,为中华民族谋复兴。无论“幸福”还是“复兴”,其实质是要中国赶上时代,把落后的农业国建设为先进的工业国,进一步迈向现代化的道路。改革开放后,我们把工作重点转移到现代化建设上来,现代化奋斗目标一直在贯彻。

十九大报告说要以全面建成小康社会为基础,开启现代化建设新征程。既要完成打基础工作,即全面建成小康社会,又要开启现代化建设新征程,于是习近平总书记在十九大提出分两个15年的目标来实现现代化,第一个15年是从2020年到2035年,基本实现社会主义现代化;第二个15年是从2035年到本世纪中叶,把中国建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国。

“十四五”规划是在全面建成小康社会提供的条件前提下,开启30年新征程进程中的第一个五年规划。所以这次全会(即将)通过的经济发展规划建议,其意义非同寻常,它是我们直接干现代化的第一个文件,前面都是为现代化打基础。这个5年规划制定得好不好、执行得好不好、能不能如期甚至超额完成,关系到后面25年的现代化。这30年的第一个5年怎么走,就看今天。”

BBC认为,新冠疫情、中美对抗、全球经济衰退,特殊的背景下,中国的这次政治会议备受关注。会议上,中国下一个五年计划将亮相,还将推出前所未有的2035年远景目标。BBC中文为读者梳理观察的这次会议的要点,这些领域的改革和规划,将深刻影响中国,乃至世界的未来数年。

BCC重点关注“十四五”规划、“双循环”、2035年远景目标、中国制造2025“升级版”、碳中和、老龄化。对于“十四五”规划,安德思资产管理公司董事总经理陆修泉(Brock Silvers)向BBC中文表示,“新的五年计划似乎可能反映出两大主题——经济复苏和减少美国的影响。”对于“双循环”,BBC认为是应对中美冲突的战略调整。

BBC特别提到,中国面临独特的障碍——在消费领域中国碰到“城乡二元结构”的鸿沟,一边是3.3亿人的人均GDP已在2.5万美元以上,另一边是10.5亿人口的人均GDP在4,500美元以下,两部分人口分别集中在城市和乡村,收入差距巨大,使中国形成了M型消费结构,低端和相对高端的消费比较多;更健康的消费市场则是橄榄形的,中间庞大的中产阶级形成消费市场的主体。“十四五”规划能否从户籍制度、社会保障、收入提升等方面,弥合这道鸿沟创造更坚实的中产阶级,成为看点。

德国之声的客席评论作者邓聿文认为,某种程度上也可把这次全会看作谋划对美打持久战,因为“十四五”规划和2035年远景目标规划的内容势必同当下中美状况高度相关。

邓聿文表示,当年日本侵华,在中国流行着害怕日本的亡国论和轻视日本的速胜论两种论调,毛泽东在延安窑洞里物质条件极为简陋的条件下,写下了后来被中共称为具预见性和指导性的“论持久战”一文,提出了中共在抗战中的指导原则、战略战术和应变策略。虽然日本最后并非败于中国,但大体说来,战争是按毛预测的三个阶段走的,更重要的是,中共在八年扩战中成功崛起,从原来的落寇陕北、疲惫之师成为同国民党竞争中国政权的第二大政治和军事集团。所以“论持久战”在中共文献史上具有重要意义,被中共史家看作毛的“隆中对”。

邓聿文认为,今天的中美关系和80年前的中日关系有很大不同,但美强中弱也是事实,有理由认为一心师法毛的习近平会要他的执政团队重温毛此篇著名文献,试图在毛所阐述的原则指导下,做好和美打“持久战”的设想和准备。要理解中共对美的持久战,必然涉及三个问题:(1)中美的基本国情及战略优势与劣势;(2)中共“持久战”的三阶段及大致时间划分;(3)中共在每个阶段采取的对策。

邓聿文说,中共无疑会详细评估这场新冷战的基本特点和美中各自的优势和缺点,并据此把同美国的“持久战”分成三个阶段,即战略防御、战略相持、战略反攻。

邓聿文是这样分析的:

第一阶段又分前后期,前期从2018年5月发起贸易战到2020年1月15日签署美中第一阶段贸易协议,以贸易战为主,辅之以对华为的打压以及在台湾、新疆、西藏和南海等问题上的部分交锋。后期从贸易协议签署之后到美国大选前,主要是围绕疫情,美中从之前的局部对抗进入全面对抗,程度超出冷战。

11月美国大选后,两国将进入战略相持阶段,时间大概到2025年底,贯穿中国第14个五年计划时期。第二阶段表明双方的实力正在接近,谁也吃不了谁,但按照对抗的惯性,该阶段前期还是美强中弱,只是差距在缩小。现在看来,美大选前中共担忧的前述三项核弹级的武器都未动用,不过若特朗普败选,不排除他会把原因归咎中国,拿中共作替罪羊,在余下两月动用这三选项,同时也给拜登留下一个美中关系的烂摊子。假如他选胜,从他正式提名共和党候选人发表的政纲看,也很可能会把和中国经济脱钩作为未来四年的施政措施。即使拜登当选,由于担忧双方实力逐渐接近,普遍预测美国只会改变具体遏制中国的方式,遏制战略本身只会强化,且会联合盟友,用群狼战术对付中国。因此,今后五年,恐是中共最艰难时期,外部的战略环境会比当下还恶化。

未来五年,中共如果在经济上构建起了以国内循环为主体的双循环发展格局,以新型举国体制解决了芯片等大部分美国卡脖子的技术,同时做好了武统台湾的军事准备,那么它很可能认为美国将奈何不了自己,可以对美进行战略反攻,届时持久战就将转入第三阶段,时间会在2026年后。

这个战略反攻大概率会选择台湾作为突破点,甚至很有可能在相持阶段的后半程就拿台湾开刀。因为如果中共抵制不住美国的战略围堵压力,不排除主动选择打台湾来扭转被动局面。武统台湾从经济上看最坏的结果就是美国对中国实行禁运,但这个后果同两国全面脱钩差不多,而对美国来说,则会大大提高它遏制中共的代价,从而为中共扭转被动局面,掌握战略主导权提供了机会。

多维新闻在题为“五中全会登场 习近平要提前实现邓小平战略目标”一文中谈到,中共前领导人邓小平曾在1987年提出“三步走”经济建设战略,前两步目标是“解决人民温饱问题”“人民生活总体达到小康水平”,如今已基本实现,第三步目标则是到21世纪中叶“基本实现现代化,人均国民生产总值达到中等发达国家水平,人民过上比较富裕的生活”。

2017年的中共十九大报告提出全面建设社会主义现代化国家的“两步走”战略部署,当中将前述第三步战略目标“基本实现现代化”提前到2035年,到本世纪中叶,即2050年目标提高到“全面建成社会主义现代化强国”。

由中共总书记习近平提出的“国内国际双循环”新发展模式,料将成为“十四五规划”核心理念。对于“2035年远景目标”,则被认为是中共“基本实现现代化”目标重要节点。

受新冠肺炎(COVID-19)疫情、美国全面遏制影响,“双循环”概念首先出现在今年5月14日的中共政治局常委会会议上——“形成以国内大循环为主、国内国际双循环相互促进的新发展格局”。

随后,习近平在中国两会(人大会议、政协会议)、企业家座谈会等多个场合提及“双循环”。这一概念旋即成为经济政策热词,官方业界频繁引用。

就在10月22日,习近平在中共政治局常委会会议上再次说,要深刻认识“十四五”时期国家进入新发展阶段的重大判断,“着力构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局”。

外界普遍认为,“双循环格局”或成为“十四五规划”制定的重要原则之一。