【美洲华联社4月23日讯】服务贸易日益成为国际经贸的重要组成部分，中国服务业外资增速也持续“领跑”为近年来吸收外资的重要担当。中国正谋求以点带面在金融、科技服务等多个行业再开放，包括支持设立外商独资财务公司、进一步允许外资旅行社经营出境游、支持符合条件的金融机构获得结售汇业务及衍生品交易业务资格等。
据路透社报道，中国服务业扩大开放综合试点扩围至天津、上海、海南、重庆四省市，商务部周五就此召开专题新闻发布会，并推出四个试点方案，明确203项试点任务。在产业开放方面，按设置充分竞争、有限竞争、自然垄断领域竞争性业务、特定领域服务业四个类别，将科技、金融、教育等12类重点服务行业分别纳入。
“目前中国服务业存在与制造业融合发展不够、现代服务业发展不足等问题，需要进一步扩大服务业开放。”商务部外资司司长宗长青称，新增服务业扩大开放综合试点是塑造国际竞争和合作新优势的需要。
而另一方面，中国消费形态也正在由实物消费为主加快向服务消费为主转变。
据其介绍，将在京津冀共建产业园区和科技成果转化联盟、实行环渤海深水港口锚地共享共用；在上海的虹桥商务区提供跨境发债、跨境并购服务，在浦东软件园布局3D打印、大数据产业和数字贸易；在重庆口岸建设西部陆海新通道集装箱共享调拨体系、探索建立中欧班列定价协商相关机制。
上海市商务委员会主任顾军在同场发布会上称，将在科技服务领域，探索和完善知识产权质押融资等知识产权融资机制，开展科创企业专利保险试点。在金融服务领域，支持符合条件的外资机构在上海设立或参股证券公司、基金管理公司、期货公司、人身险公司、养老金管理公司，推进天然气期货市场建设等。
商务部此前公布，1-3月全国实际使用外资(FDI)为3,024.7亿元人民币，同比增长39.9%；折合448.6亿美元，同比增长43.8%。从行业看，服务业实际使用外资金额2,377.9亿元人民币，同比增长51.5%；高技术产业增长32.1%。
宗长青举例称，五年来已在北京开展三轮服务业扩大开放综合试点，累计吸收外资5,686亿元人民币，占北京市吸引外资总量96.9%，占全国吸收外资14.8%。“十三五”时期中国服务业吸引外资年均增长4.4%，助力中国2020年成为全球最大外资流入国。
**四地聚焦领域各有侧重**
值得注意的是，四个试点省市各有比较优势：上海主要是建设国际经济、贸易中心；天津则是京津冀地区代表性的产业中心；海南正探索建设自由贸易港；重庆为中西部国际性综合中心城市的重要代表。
根据方案，天津围绕数字、金融、物流、贸易、信息服务、医疗健康、教育等重点领域，服务京津冀协同发展重大国家战略，发挥区位、先进制造和研发转化能力等优势，将率先推动航运物流服务、科学技术服务、互联网和信息服务、金融服务、新业态服务等重点领域扩大开放。
上海明确围绕电信、互联网、医疗、交通运输、文化、教育等重点领域，服务长江三角洲区域一体化发展、长江经济带发展等国家重大战略，探索完善“产业+园区”开放模式，完善区域内部功能布局。
重庆将在科技服务、租赁和商业服务、教育、金融、卫生和社会工作、电力电信等重点领域，建设国际性综合交通枢纽、国际消费中心城市、西部金融中心、中西部国际交往中心等方面开展探索。
海南则强调旅游、交通运输、金融、商务服务、技术服务、医疗健康、教育、文化娱乐等重点领域，充分发挥海南生态、资源优势及面向太平洋和印度洋、背靠超大规模国内市场和腹地经济的区位优势，抢抓全球新一轮科技革命和产业变革重要机遇，坚持生态优先、绿色发展，培育具有海南特色的合作竞争新优势。
宗长青称，对外资开放方面，将支持设立外商独资财务公司、放宽外商捐资举办非营利性养老机构的民办非企业单位准入、允许外商投资旅行社经营出境游业务（赴台湾地区除外）、允许外资银行参与进出口环节税款缴纳和保函业务等；
对内外资同等适用的政策措施有探索取消商业特许经营备案、优化营业性演出审批管理、深化属地网络游戏内容审核试点、支持符合条件的金融机构获得结售汇业务及衍生品交易业务资格等。
**金融服务领域等重点行业开放**
天津市商务局局长张爱国在发布会介绍，将加快建设世界级融资租赁产业集聚区，支持金融租赁公司及其境内专业子公司依法合规募集发行债券、资本补充工具，包括支持设立人民币海外投贷基金等。
支持符合条件的财务公司等金融机构获得结售汇业务及衍生品交易业务资格，支持符合条件的证券公司、基金管理公司等金融机构获得结售汇业务资格，在风险可控的前提下依法合规开展外汇即期及衍生品交易。
“支持在天津注册的取得国务院金融监督管理机构许可的境内金融机构以人民币合格境内机构投资者（RQDII）身份按有关规定对外开展证券投资业务。”他称。
重庆市商务委员会主任张智奎则表示，将支持重庆油气现货交易场所与期货交易所开展期现合作，支持当地油气基础设施纳入全国油气产品期货保税交割设施网络。研究简化汽车金融公司、消费金融公司外资股东发行熊猫债券相关手续。
“允许外资银行参与进出口通关缴税和关税保函业务。”海南省商务厅厅长陈希称，将支持设立人民币海外投贷基金。
在当前国际环境风云变幻、中美关系波澜不断之时，中国扩大金融开放决心依然坚定。本周稍早出席博鳌亚洲论坛的中国金融监管层称，将继续创造条件，吸引更多外资进入中国资本市场。
