拜登政府的对华贸易新战略: 寻求谈判、但不排除新关税措施

【美洲华联社10月4日洛杉矶报道】美国首席贸易谈判代表戴琪(Katherine Tai)周一承诺将一些中国进口商品排除在前总统特朗普征收的关税之外,同时就中国未能遵守特朗普贸易协议中的承诺和结束有害的产业政策向北京方面施压,要求其进行“坦率”的谈判。

戴琪

据路透社报道,戴琪在战略与国际研究中心智囊团主办的一次活动中表示,美国将继续推动中国停止向其半导体、钢铁和其他行业提供数十亿美元的国家补贴,美国称这些行业损害了美国公司,因此美国将保留所有选择。

在公布为期数月的中国贸易政策“自上而下”审查结果时,戴琪表示,她将在未来几天寻求与中国副总理刘鹤会面,审查中国未能遵守2020年2月启动的“第一阶段”贸易协议的情况,包括美国承诺的商品采购短缺。

戴琪说,“最重要的是,我们必须全力捍卫我们的经济利益。这意味着采取一切必要措施,保护自己免受多年来不公平竞争造成的一波又一波损害。”

她表示,华盛顿“准备部署所有工具并探索新工具的开发,包括通过与其他经济体和国家的合作”,为改变美中贸易动态的轨迹制定了新的路线。

路透社的报道称,戴琪的言论受到了美国贸易团体的广泛欢迎,尽管他们批评缺乏一个明确的路线图来结束对美国公司和消费者造成冲击的美国商品的关税,并扩大美国公司的贸易机会。

美中贸易委员会发言人Doug Barry表示:“我们担心这些关税将永久保留,并将对美国经济产生负面影响。”。

戴琪还表示,她将恢复一个“有针对性”的程序,批准某些中国进口产品被排除在美国惩罚性关税之外,为美国工业提供一定程度的缓解,未来可能会有更多的排除程序。此前的大部分关税豁免已于2020年底到期。

然而,她并不排除根据301条款贸易法展开新的调查,这可能导致新的关税,她说这将取决于中国的行动。戴琪说,“我们有很多工作要做。长期以来,中国缺乏对全球贸易规范的遵守,削弱了美国和世界其他国家的繁荣。”

戴琪表示,她希望就中国在第一阶段协议下的表现以及采购承诺的不足与中方进行坦率的对话,但也将在更广泛的问题上与北京方面直接接触。

她拒绝了特朗普设想的单独“第二阶段”会谈的想法,以解决国内产业大规模补贴等问题,并表示将在即将举行的会谈中讨论这些问题。

这项为期两年的第一阶段协议是在2019年底拟定的,当时中国正出现冠状病毒疫情。随后的新冠病毒-19大流行导致了自20世纪30年代大萧条以来全球GDP的最大幅度下降,对贸易流和全球供应链造成了严重破坏,随着需求复苏,这些供应链仍在苦苦挣扎。

彼得森国际经济研究所(Peterson Institute for International Economics)高级研究员Chad Bown估计,中国同意在2017年的基础上再购买2000亿美元的美国农产品和制成品、能源和服务,但只实现了目标的62%。

戴琪表示,迄今为止,她尚未与中国官员讨论限制其购买的因素。

特朗普时代的贸易协议有助于化解一场对两国价值数千亿美元的商品征收高额关税的贸易战,该协议还要求中国改善对一些美国知识产权的保护,以及对美国生物技术和金融服务公司的市场准入。

美国总统拜登保留了特朗普征收的关税,与此同时,戴琪对中国贸易政策进行了自上而下的审查,华盛顿则专注于重建与美国盟友的关系,以向北京展示一个更加团结的阵线。

戴琪表示,拜登政府将继续投资于技术、教育和更强大的供应链,以提高美国的竞争力,同时与其他主要民主国家合作解决中国的“非市场”行为。

在被问及与中国脱钩的问题时,戴琪表示,世界上最大的两个经济体停止相互贸易是不现实的。“我认为问题可能是,我们在“重新连接”中寻找的目标是什么。”