拜登政府官员就放宽对华关税以减缓通胀产生分歧

【美州华联社5月4日洛杉矶报道】据华尔街日报报道,登政府在是否放宽针对中国进口商品的关税措施,以降低消费者成本和通胀方面存在分歧,目前白宫正在重新考虑令官员产生分歧的相关举措。

美国贸易代表戴琪曾表示,在短期内降低通胀的努力不应以牺牲围绕中国贸易的长期政策目标为代价。图片来源:JIM WATSON/AGENCE FRANCE-PRESSE/GETTY IMAGES

华尔街日报的报道称,知情人士透露,政府内部这场争论的一个阵营是财长耶伦(Janet Yellen)和商务部长雷蒙多(Gina Raimondo),他们赞成对特朗普政府关税措施针对的每年约3,600亿美元中国进口产品中的部分产品放宽关税措施。

据这些知情人士,另一个阵营是贸易代表戴琪(Katherine Tai)和其他一些人,他们不愿意放弃对华关税筹码,以继续努力重塑中国的经济行为。

据其中一位知情人士说,总统拜登(Joe Biden)在这个问题上一直犹豫不决,但最近重新审视了这个问题,因为白宫希望降低40年来最高的通胀率。与此同时政府周二开始对特朗普时期的关税措施展开了法律要求的评估。美国贸易代表办公室被要求在四年后研究2018年首次加征的这些关税对经济的影响。

这将提出复杂的政策和政治问题。通胀已成为拜登政府和民主党人的一个政治包袱,而白宫拥有掌管贸易政策的广泛权力,不需要两党势力势均力敌的国会来采取行动。与此同时,许多国会议员对中国的态度越来越强硬,而工会和它们的一些进步派民主党盟友对将使中国进口商品更便宜的措施持怀疑态度。

美国财长耶伦表示,放宽对一些中国进口商品的关税可能有助于抑制通货膨胀。图片来源:CHIP SOMODEVILLA/GETTY IMAGES

白宫新闻秘书帕莎其(Jen Psaki)上周表示,政府在评估对中国进口商品加征的关税时,既会考虑关税对通胀的影响,也会考虑美国对中国的整体战略。据政府官员说,拜登政府有意保留其认为对美国工人、消费者和工业有利的关税内容,修改其认为不利的内容。

帕莎其说:“在通胀高企之际,我们当然会关注成本上升的领域;当然,我们会考虑到这一点。”她说:“关税问题也事关解决我们有关中国如何处理经济问题的核心关切。”

美国财政部和商务部不予置评。

俄乌战争给美中关系带来了新的压力,耶伦和其他美国官员已经警告中国不要在俄乌战争中为俄罗斯提供帮助。中国官员批评特朗普主政时期加征的关税,并要求取消关税,但没有表示作为交换中方会向美国提供什么。

中国大使馆经济商务处(Economic and Commercial Office of the Chinese Embassy)公使衔参赞Lyu Jiang在上周的一次简报会上表示,在过去几年,事实证明,关税战不能解决美国贸易问题。Lyu Jiang称,关税战只会推高通胀,增加美国普通消费者和家庭的生活成本,所以尽早终止这些制裁和关税,将有助于令中美关系止损。

拜登政府内部争论的一个关键点是,取消关税会在多大程度上缓解通货膨胀。耶伦上个月在接受Bloomberg TV采访时表示,这样做可能有助于降低物价。

“我们正在仔细地重新审视我们对中国的贸易战略,我认为这值得思考。我们当然希望尽我们所能解决通货膨胀问题,而且会有一些理想的效果,”她说。“这是我们正在考虑的事情。”

戴琪周一在米尔肯研究所(Milken Institute Global Conference)发言时似乎不同意这种看法。她表示,美国在短期内降低通胀的行动,不应以牺牲长期政策目标为代价,例如解决中国的贸易行为问题和加强供应链的韧性。

“无论我们采用什么手段来应对我们目前面临的挑战,我们都必须着眼于中期来部署,”戴琪称。“我们需要确保我们现在所做的一切,首先要有效,其次是不会破坏我们知道需要追求的中期设计和战略。”

美国消费者正在对抗四十年来最高的通胀。食品、能源和其他产品的价格纷纷上涨。图片来源:DAVID PAUL MORRIS/BLOOMBERG NEWS

对于降低关税对通胀的影响,外界做出的经济分析各不相同。

彼得森国际经济研究所(Peterson Institute for International Economics)研究员Gary Clyde Hufbauer等人3月份进行的一项研究发现,取消关税及其经济连锁效应可以使美国以消费者价格指数(CPI)衡量的年度通胀率降低1.3个百分点。根据彼得森国际经济研究所研究员Katheryn Kadee Russ的另一项研究,对中国进口商品加征的关税使美国年度通胀率上升了0.26个百分点。在2019年的一项研究中,美联储经济学家表示,对所有中国进口商品加征25%的关税,将使美国CPI的变化幅度扩大0.4个百分点。

美国3月份CPI同比上升8.5%。

美国贸易代表办公室周二表示,将开始通知受益于此前特朗普主政时期实施的关税政策的行业,这些关税可能会取消。倘若有任何所涉行业要求继续实施关税措施,该机构将在7月6日之后正式启动评估程序。代表钢铁和纺织等行业的组织表示,他们希望关税政策保持不变。

美国全国纺织团体协会(National Council of Textile Organizations)会长兼首席执行官Kim Glas说:“人们对节节攀升的食品价格和能源成本忧心忡忡。但没有人抱怨内衣或T恤的价格。”这个代表美国纺织业的组织计划要求维持关税措施。

美国贸易代表办公室对特朗普时代关税措施的评估速度已令其他行业感到失望。

美国全国商会(U.S. Chamber of Commerce)负责国际政策的高级副总裁John Murphy表示:“我们正面临通胀、经济停滞和持续的供应链问题。关税减免是少数可能有所帮助的措施之一,而且这在政府的可控范围内。”

贸易专家表示,此次评估将向政府提供一个调整关税构成的机会。对具有战略重要性的技术产品征收的关税可能上调,同时对消费品的关税可能降低。

放宽相关关税措施可能会采取扩大豁免关税措施商品清单的形式。在此前授予的豁免到期后,拜登政府3月份时延长了对来自中国的352类商品的关税豁免。共和党议员和商业游说团体已在推动大幅扩大该清单。