科罗拉多河交易:对加州意味着什么?

2022年6月1日,帝国灌溉区的Jeff Dollente在埃尔森特罗以北的红木运河上打开闸门。( (Mark Henle, The Republic via Reuters/CalMatters)

【美洲华联社5月23日洛杉矶报道】经过近一年的紧张谈判,加州、内华达州和亚利桑那州于5月22日达成了一项历史性协议,在未来3年内减少科罗拉多河的用水量。

根据亚利桑那州州长Katie Hobbs、加州长纽森和内华达州州长Joe Lombardo于5月22日发布的联合声明,各州同意在2026年前放弃300万英亩-英尺(acre-feet)的河水,约占其收到水量的13%。作为交换,农民和其他用水者将从联邦政府获得补偿。

美联社的报道认为,自去年春天以来,拜登政府一直在推动各州达成协议,减少科罗拉多河的供水量。3州协议是历史性的一步,但它不是最终的:美国内政部必须审查该提案,一切都必须在2026年底之前重新谈判。

在加州,该协议将主要影响帝王谷农民的供水。制定一项公平减少用水的计划,造成了农场和城市之间以及各州之间的紧张关系,尤其是加州和亚利桑那州。

以下是需要了解的关于新计划的信息,它将如何影响加州,以及它是否会缓解西部重要的供水系统:

为什么需要这份协议?

科罗拉多河流域已经透支了几十年。其主要水库米德湖和鲍威尔湖的水位一直在稳步下降,供水危机威胁着西部4000万人。

作为回应,去年6月,一位内政部高级官员要求7个流域州每年减少200万至400万英亩-英尺的用水量,即每年减少15%至30%。各州未能在截止日期前拿出计划。因此,内政部上个月提出了自己的行动建议,其中包括一项有争议的行动,该行动将削减帝国谷农民的高级水权。

加州、亚利桑那州和内华达州对这些联邦提案感到不满,他们加倍努力进行谈判,并试图提出替代方案。3个州在5月22日达成的到2026年减少用水的协议被认为是一个重要的步骤,尽管是暂时的。到2024年底,300万英亩-英尺中至少有一半将得到保护。

内政部现在撤回了其计划,以便将各州的新协议添加到其正在考虑的一揽子方案中。

垦务局专员Camille Calimlim Touton称该协议是“朝着我们的共同目标迈出的重要一步,即为数百万人称之为家园的盆地开辟一条可持续的道路。”

这对加州的谁有影响?他们必须少用水吗

该协议将影响6个县约1900万南加州人的供水,这些居民从大都会水务区获得进口水。

但影响将微乎其微。该地区每年将牺牲130000英亩-英尺的土地,而这些土地通常是通过河滨县和帝国县Palo Verde灌溉区农民的转让安排获得的。大都会科罗拉多河资源经理Bill Hasencamp解释说,这些水将留在米德湖。联邦政府将以每英亩-英尺400美元的价格补偿种植者。

大都会今年也将自愿在米德湖留下25万英亩-英尺的土地。将来该地区将可以使用这些水。

Bill Hasencamp说,这些削减措施今年不会影响南加州人。这是因为降雨极大地增加了国家水利项目的供水量。去年,该州的输水管道仅向大都会供水约10万英亩-英尺,但今年将供水200万英亩-英尺。(一英亩-英尺大约相当于3户家庭每年的使用量。)

尽管如此,他表示,无论是在社区还是在农场,水源保护都应该成为一种生活方式。“我们需要认识到,西部正在变得越来越干燥。”

帝国谷的农民是科罗拉多河水的最大使用者。帝国灌溉区今天宣布,将每年减少约25万英亩-英尺的农场使用量,约为其平均使用量的10%。该地区表示,预计将从联邦政府获得2.5亿美元,用于奖励减少种植的种植者。这笔钱可以用来补偿休耕作物的种植者。

帝国灌溉区总经理Henry Martinez表示,该协议“基于自愿、可实现的保护量,这将有助于保护科罗拉多河水库的关键高程,尤其是米德湖。”

凭借科罗拉多河的水源,帝国县已成为加州第九大农业生产县,2021年的销售额为23亿美元,其中以牛和生菜为首。

按面积计算,苜蓿和其他用于喂养奶牛和牛的耗水作物在帝国谷占主导地位,覆盖了其一半以上的农田。帝国还生产了美国冬季消费的三分之二的蔬菜。

内政部表示,将利用《通胀削减法案》向农民和其他用户支付节省230万英亩-英尺水的费用。剩下的70万英亩-英尺“将由下盆地各州自愿无偿削减”。内政部没有公布将花费多少钱,也没有公布谁将获得这笔钱。

从长远来看,科罗拉多河需要什么?

在大多数年份,农场、城市和部落使用科罗拉多河约1300万英亩-英尺的水,远远超过平均每年流入河流系统的1100万英亩-英尺雨雪。除非大幅削减,否则这些供水,最重要的是米德和鲍威尔,它们总共约有5000万英亩-英尺。可能在几年内基本耗尽。

虽然新协议相当于每年节省约100万英-亩英尺,但这还不够。专家表示,必须至少保存两倍的数量。

由于低流域各州使用科罗拉多河的大部分水,因此他们有责任——尤其是最大的用户加州节约用水。

潮湿的冬天缓解了紧急情况。但在干旱的西部地区,这种缓解可能是短暂的,那里的人口增长和日益恶化的干旱正在消耗水资源。

亚利桑那州立大学凯尔水政策中心主任Sarah Porter表示,尽管还需要采取更多行动,但拟议的计划代表着进展。她说:“这是朝着长期向下调整科罗拉多河的水量迈出的又一步,我们作为一个地区可以从系统中抽取多少水。”她指出,这项计划是自愿的,“使我们在没有诉讼风险的情况下实现2026年的目标。”

在南加州大都会水务区,总经理Adel Hagekhalil表示,今天的协议为米德湖和鲍威尔湖提供了一些缓解,但不是一个完整的解决方案。他说:“一旦协议最终确定,我们必须将注意力转向未来更大的挑战:制定2026年后的长期解决方案来解决河流失衡问题。”