【美洲华联社5月26日华府讯】周二，美国国土安全部（DHS）的首席法律顾问指示移民和海关执法局（ICE）的律师们，要积极追究针对那些被指控提交虚假庇护申请的移民律师的行政欺诈案件。这是本届政府为加快驱逐出境、扩大执法范围以及挑战围绕移民问题的法律体系所采取的最新举措。
在一份日期为5月26日并已被CBS新闻获取的备忘录中，国土安全部总法律顾问詹姆斯·珀西瓦尔（James Percival）指示“首席法律顾问办公室”下属的ICE律师制定“反欺诈政策”，旨在对现有的联邦反欺诈法律进行“强力执法”。该备忘录指出，任何此类执法行动“都应包括针对那些在移民法庭提交虚假庇护申请的移民律师所采取的执法措施”。
尽管这项指令并未设立新的处罚条款，但它发出一个信号：ICE律师将开始更频繁地运用现有的行政执法工具，不仅要严厉打击那些被指控提交欺诈性申请的移民，还要打击那些代理这些移民的律师。
“多年来，数百万非法移民对我们的移民体系实施了欺诈，”珀西瓦尔写道，但他并未列举具体细节。“这种欺诈行为在任何地方都没有像在移民法庭中那样猖獗。”
这份措辞严厉的指令声称，寻求庇护的权利原本应适用于“特定且狭窄的特殊情况”；然而，如今移民律师们却将其变成了某种“惯常做法”，即声称“几乎每一位非法移民”在其原籍国都因种族或政治观点等受保护的特征而面临迫害或酷刑。
在美国，寻求庇护的权利要比最终获得庇护的权利更为宽泛。联邦法律规定，任何身处美国境内或抵达美国的非公民，无论其入境地点是否属于指定的入境口岸，也无论其当前的移民身份如何，均有权申请庇护。不过，若要获得批准，申请人必须证明自己符合资格，通常需要举证证明，自己因种族、宗教、国籍、政治观点或属于特定社会群体而对遭受迫害怀有“确有根据的恐惧”。 珀西瓦尔备忘录中引用的法规授权政府对被指控从事移民相关文件欺诈的人员处以民事罚款，其中包括那些明知故犯地准备、提交或协助提交虚假申请，或申请中包含虚假陈述的人员。
任何此类案件通常始于一份“拟处以罚款通知书”（Notice of Intent to Fine）；这是一份正式的指控文件，旨在告知收件人：政府认定其违反了法律，并可能对其处以罚款。
尽管收件人可以在行政法官面前对指控进行抗辩，但一旦裁定处罚成立，罚款金额可能会相当高昂：据司法部的数据显示，初犯者每份欺诈性文件或每项欺诈行为可能面临高达4730 美元的罚款；而再犯者的罚款金额可能飙升至每份文件或每项行为11823 美元。
政府还可以针对特定对象寻求签发“停止令”（cease-and-desist order）。对于律师而言，一旦被认定存在欺诈行为，案件可能会被移交至律师惩戒机构，并可能导致其被暂停或永久取消在移民法庭执业的资格。在情节更为严重的案件中，检察官甚至可能考虑提起刑事指控。
长期以来，政府一直致力于打击有组织的庇护欺诈团伙。2023 年，纽约市的联邦检察官宣布，数名被指控准备虚假庇护申请及宣誓书、并教唆当事人作伪证的移民律师已认罪伏法。2021年，佛罗里达州一名冒充移民律师的男子被判处逾20年监禁；据检察官指控，此人曾提交了数百份虚假的庇护申请。而在2019年，纽约皇后区的一名移民律师因操纵一个庇护欺诈团伙而被判处5年监禁。
然而，珀西瓦尔在其备忘录中指出，ICE的律师们在援引上述行政法规进行执法时，其力度并未达到 DHS所期望的水平。备忘录写道，“从历史上看，ICE 历来主要依靠移民法官的惩戒权以及刑事欺诈法律的强制执行来震慑此类行为……但实际上，ICE 自身也拥有相应的执法工具。”该通知指示ICE 律师积极开展针对文件欺诈行为的执法工作，此举似乎是其整体移民法庭诉讼策略中的一环。
该备忘录似乎也预先考量到了可能引发的关于“利益冲突”的担忧。备忘录建议，ICE必须确保负责追究欺诈违规责任的律师，与负责处理该当事人基础性移民案件诉讼的律师之间，保持恰当的职能分离。在特朗普政府内部，这份备忘录反映出政府正日益将关注焦点投向那些挑战联邦移民政策的移民律师、庇护权益倡导者以及大型律师事务所。今年3月，总统发布了一份备忘录，指示司法部长针对那些对美国提起“轻率、无理且具有骚扰性质的诉讼”的律师及律师事务所，寻求实施制裁。
