【美洲华联社6月26日沙加缅度讯】州长加文纽森周五与立法领袖达成协议，敲定了他任期最后一年的州预算，总额达3517亿美元。该支出计划利用一笔意外税收收入，避免了大幅削减开支，并旨在缓解加州未来几年的长期赤字问题。
据洛杉矶时报报道，该协议通过提高企业税、对软件销售征收新税以及调整对管理式医疗机构的征税方式，预计明年将为州政府带来近20亿美元的收入。议员和州长继续在教育和医疗保健领域进行重大投资，并同意增加在补贴性儿童保育和经济适用房方面的支出。
“我们希望留给下一任州长的不仅是一份收支平衡的预算，更是一份在结构上相当稳健的预算，而我们将实现这一目标，”纽森在周五接受采访时表示，“我们在新增支出方面非常谨慎。”
这项协议结束了数周以来外部利益集团的游说活动，以及议员与州长在州议会大厦之间关于如何处理因人工智能相关股市收益而激增的所得税收入的谈判。根据加州财政部的数据，去年6月的早期预测显示，2026-27财年将出现126亿美元的赤字。而最新的预测则显示，该州本财年结束时将实现45亿美元的盈余。
在州长纽森的推动下，民主党人预留了64亿美元资金以备未来之需；此举使州长得以削减此前预计将持续至2027-28财年的赤字规模，并缓解外界对其支出习惯的批评。
然而，经济学家指出，这种补救措施及收入增长很可能只是暂时的。
在纽森担任州长期间，加州的支出总体上超过了收入增长，导致了长期的资金缺口。尽管获得了额外资金，但该预算案仍延续了依靠动用储备金、调拨资金、举债以及暂停偿还债务来平衡州政府支出的做法。
作为立法机关无党派财政顾问机构，立法分析办公室（LAO）发出警告称，该州收入与支出之间存在约100亿美元的缺口；若股市走低，这一缺口可能会急剧扩大。LAO指出，在收入激增时期仍出现运营赤字是一个危险信号，且该州对于哪怕是轻微的经济下滑也“准备不足”。
经济学家兼咨询公司Beacon Economics创始人克里斯托弗·索恩伯格（Christopher Thornberg）表示，沙加缅度的情况一如既往。“他们热衷于增加支出，而在政治上似乎又无法反其道而行之，”索恩伯格说，“这种戏码我们已经见识过无数次了。”
立法者和州长则持不同看法，他们坚称，将64亿美元存入名为“预计盈余临时持有账户”（Projected Surplus Temporary Holding Account）的短期储备金，并寻求选民批准将更多资金存入“应急储备金”（rainy day fund），这些举措都体现了审慎的预算管理。
“你们既看到我们在增加储蓄，也看到我们在努力满足社区的迫切需求，同时还在应对未来可能面临的结构性预算问题，”参议院临时议长莫妮克·利蒙（Monique Limón，民主党人，代表戈莱塔市）在接受采访时表示，“我们预见到未来某个时刻将不得不解决这些问题，因此希望现在就开始着眼于未来。”
在累进税制下，州政府的预算高度依赖于超级富豪缴纳的所得税，而这些富豪的收入主要源自资本利得。这种体制使加州极易受到股市不可预测性及财政收入剧烈波动的影响，且近年来还深受不准确的收入预测之累。
州议会已就一项旨在平抑财政收入大幅波动的宪法修正案达成共识。
如果该修正案在11月的全州公投中获得选民批准，它将把强制存入“应急基金”（rainy day fund）的资金上限从一般基金收入的10%提高到20%。该措施还将允许立法者将存入应急基金及临时持有账户的资金排除在州政府支出限额之外。
根据现行的州拨款限制规定（即“甘恩限额”/Gann Limit），立法者的支出不得超过由特定公式计算出的金额；该公式综合考量了年度税收收入、人口变化及生活成本等因素。超出限额的税收收入必须在学校拨款与纳税人退款之间进行分配。
除极少数例外情况外，该限额适用于大多数税收收入的拨款行为，包括立法者将资金存入应急基金及其他储备金的情况。
纽森表示，这一调整将使加州处于更有利的地位，以应对财政波动。尽管加州国内仍有呼吁进行税制改革的声音，但州长认为，能够将更多资金存入储备金最终有望解决该州的预算难题。
“我们此前缺失的一环，也是我认为我们终于落实到位的一点，就是关于储备金的这项调整，”纽森说道，“它改变了政治格局，意味着我们不再需要在一般基金的各项优先事项之间进行取舍。”
共和党人批评了这项拟议的宪法修正案（该修正案已于本周作为预算配套法案获得通过），理由是它未能强制要求利用超额收入来偿还该州高达220亿美元的失业保险债务。
州参议员托尼·斯特里克兰（Tony Strickland，共和党人，代表亨廷顿海滩）称这是一次错失良机。
“它并未要求将资金用于偿还失业保险（UI）债务，”斯特里克兰表示，“相反，它通过将储备金存款排除在州支出限额之外，实际上助长了更多的支出。”
作为谈判的一部分，立法者同意推迟实施部分医疗保健削减计划，这些计划原定要求移民缴纳月度保费并取消牙科护理服务。根据协议，Medi-Cal（加州医疗补助计划）的资产审查门槛将定为21,000美元（于2027年7月1日生效），而非此前拟议的2,000美元。
该预算协议还包含一项条款，要求加州下一任州长制定方案，以减少对特定企业的纳税人补贴；这些企业的员工未参加公司自身的健康保险计划，而是通过Medi-Cal获得了州政府资助的医疗保健服务。该计划旨在增加收入，以抵消联邦层面的削减开支举措；预计这些削减将导致数百万加州居民无法获得医疗服务。
加州财政部表示，根据2026-27财年的预算案，预计该州的储备金总额将达到288亿美元。
