【美洲华联社7月22日洛杉矶讯】规模宏大、情况复杂且备受瞩目的国际足联（FIFA）世界杯虽已落幕，但对洛杉矶而言，一项更为艰巨的挑战正蓄势待发。
8场世界杯赛事吸引了超过50万名观众来到英格尔伍德的SoFi体育场（SoFi Stadium）。洛杉矶大都会交通局（Metro）通过升级后的交通服务，提供了超过20万次与赛事相关的出行服务。国际足联球迷节（FIFA Fan Festival）以及洛杉矶地区的10个官方球迷区迎来了数十万名参与者；与此同时，南加州各地的公园、博物馆、餐厅、文化机构及社区街道上，还举办了300多场各类社区互动活动。
然而，最重要的成果或许并不体现在最终的观众人数统计上。在为期6周的时间里，世界杯为洛杉矶提供了一次实地演练，检验了那些将塑造2028年奥运会和残奥会面貌的各项系统、合作伙伴关系以及公众期望。各城市和相关机构在疏导人群、协调公共安全、招募志愿者、激活社区活力以及将全球目光引向本地企业等方面积累了宝贵经验。
世界杯向世人展示了洛杉矶有能力承办世界级盛会。同时，一些人士指出，这也揭示了该地区在迎接下一次全球盛事之前，还有哪些方面需要改进。圣盖博谷论坛报采访了当地9位专家，他们剖析了世界杯期间哪些举措成效显著、哪些问题尚待解决，以及该地区在2028年奥运会和残奥会举办前必须完成哪些任务。
凯瑟琳·施洛斯曼 洛杉矶体育与娱乐委员会总裁兼首席执行官
经过8年的筹备，凯瑟琳·施洛斯曼（Kathryn Schloessman）原本预期世界杯能为洛杉矶带来国际知名度、游客以及经济效益。然而，令她惊喜的是，这场庆典的影响力远远超出了体育场本身。
“社区层面的影响超出了我们的预期；最令人欣慰的是看到各个家庭聚在一起，共同创造了将伴随他们多年的美好回忆，”施洛斯曼说，“看到人们在球迷节和球迷专区欢聚一堂，身穿国家队球衣、挥舞国旗为各自国家呐喊助威，那种场面令人无比振奋。在其他任何体育运动中，你都很难见到这种情谊。”
尽管国际足联在SoFi体育场（SoFi Stadium）举办了8场比赛，但南加州各地的社区也策划了300多项相关的庆祝与互动活动。博物馆、地方政府、非营利组织、企业及文化机构纷纷推出了青少年足球训练营、集体观赛活动、展览、节庆活动以及社区庆祝派对。
这些面向公众的活动显得尤为重要，因为许多居民无力负担昂贵的门票。进入SoFi体育场观看比赛并非体验世界杯的唯一途径。对成千上万的家庭而言，他们的世界杯体验是在公园的折叠椅上、在社区街道的大屏幕前，或是在挤满身穿国家队球衣球迷的餐厅里度过的。施洛斯曼认为，这一经验应当指引2028年洛杉矶奥运会（LA28）的筹办工作。大多数洛杉矶居民并不会亲临现场观看奥运赛事；对他们而言，关于这届奥运会的记忆，将更多地源于自家社区内发生的点滴，以及他们是否感到这届盛会真正属于自己。
然而，要实现这种广泛的参与体验，需要资金支持。施洛斯曼指出，负责本地筹办工作的机构无法从赛事门票、场馆内餐饮销售、停车服务或其他高价值商业资源中获取收入。因此，各类社区活动的资金必须依靠企业赞助、慈善捐赠以及公共部门的合作来筹措。
她的观点：LA28（2028年洛杉矶奥运会）应传承的经验……
–像重视场馆运营一样，认真对待并尽早为社区活动提供资金支持；专门为当地居民提供价格亲民的购票机会；在整个南加州地区打造面向公众的体验活动，而非仅局限于某个中心区域；–以社区参与度而非仅仅是体育场观众人数来衡量成功与否；–在奥运会开幕前尽早落实私营企业及慈善机构合作伙伴。
Paul Krekorian（洛杉矶市重大活动办公室执行主任）与 Amanda Daflos（洛杉矶市副市长兼战略合作伙伴关系办公室负责人）
在洛杉矶市19个休闲活动场所举办的100多场“公园里的狂欢”（Kick It in the Park）活动中，居民们无需购票或支付入场费，即可享受大屏幕赛事直播、足球活动、文化节目以及各类市政服务。
据 Krekorian 介绍，约有4万人参与了这些活动。在整个项目期间，该市未接到任何紧急求助电话，也未发生重大公共安全事件。这些看似轻松惬意的午后活动背后，是一项复杂的政府协作工程，涉及公园工作人员、交通规划师、应急人员、环卫工人、审批官员、志愿者、赞助商、非营利组织以及私营承包商等各方力量。
“这项工作的核心在于如何整合众多不同领域专家的规划，并呈现出一个统一的活动成果。对居民而言，这仅仅是一场在公园里举办的趣味活动，” Krekorian 说，“他们看不到活动筹备过程中投入了多少心血，而我们正是希望他们能享受到这种纯粹的体验。”
该市还与国际足联（FIFA）球迷节及官方球迷区的组织者进行了协调，学习如何跨部门、跨管辖区协作，以统筹管理交通、安全、许可审批及对周边社区的影响。
“我们学会了如何跨部门、跨管辖区协同工作——即预判潜在问题、灵活应对挑战并高效落实各项计划，”Krekorian说，“这为我们筹备2028年奥运会积累了宝贵的数据与经验。”
Daflos指出了另一项收获：她将其称为“市民的喜悦感”。
该市的初步调查显示，96%的参与者表示，这些社区活动让他们感受到洛杉矶市对他们所在社区的关怀；93%的参与者表示作为洛杉矶人感到更加自豪；87%的参与者表示，这次经历增加了他们重返当地公园的意愿。
共有200多名志愿者贡献了约1000小时的服务时间，其中95%的人对此次经历给予了积极评价。参与者群体多元，既有多次参与活动的人士和残障居民，也有通过活动与社区建立起更紧密联系的志愿者。
与未来的挑战相比，这次“测试”的规模还相对较小。除了预计将为2028年洛杉矶奥运会（LA28）提供服务的约7.5万名志愿者外，市政府官员预计还需要招募超过1万名志愿者，专门负责奥运会期间的各项市政活动。
Krekorian与Daflos的观点：洛杉矶2028奥运会（LA28）应传承哪些经验……
– 保持世界杯期间建立的跨部门协作关系； 趁着记忆犹新，及时记录运营方面的经验教训；– 尽早开始招募并培训具有包容性的志愿者队伍；– 继续评估社区自豪感、重复观赛率及公众信任度；– 打造充满乐趣且易于参与的奥运体验，同时避免让居民接触赛事背后的复杂运作细节。
亚当·伯克（Adam Burke） 洛杉矶旅游与会议局总裁兼首席执行官
国际游客来到洛杉矶，绝不仅仅是为了进入SoFi体育场看完比赛就走。
他们在圣莫尼卡、好莱坞、洛杉矶市中心、威尼斯海滩、英格尔伍德、长滩、南湾及其他社区停留、用餐和游览。无论行政区划如何，世界杯游客都将南加州视为一个整体的区域旅游目的地。
这一点至关重要，因为国际旅游业是该地区最具价值的经济部门之一。据洛杉矶旅游局（Los Angeles Tourism）数据，旅游业支撑着超过53万个就业岗位，每年带来约430亿美元的本地商业销售额，并为洛杉矶市一般基金贡献约3亿美元的收入。
伯克表示，海外游客的消费额通常约为国内游客的3倍。他还指出，在入境游的关键时刻，此次赛事有助于扭转国际社会对美国的负面印象。“世界杯期间迎来了数十万游客，全球观众估计达60亿人次；过去一个月在重塑美国形象方面所起的作用，远超我们的预期，”伯克说。“通过这项‘美丽运动’（足球），洛杉矶及其他主办城市对国际游客的热情接待，向全球传达了一个信息：旅行与旅游能够超越政治。”
世界杯也表明，围绕赛事的旅行需求往往难以预测。球迷们通常会等到确认球队晋级及下一场比赛地点后，才预订住宿。部分酒店的入住率起初低于预期，而其他目的地尤其是圣莫尼卡等休闲旅游区则迎来了更强劲的需求。
奥运会的情况将有所不同。观众会预先知道赛事集中在南加州举行，这使得出行模式更具可预测性，同时也为在游客抵达前规划区域性行程提供了契机。
伯克的观点：洛杉矶2028奥运会（LA28）应延续的做法……
–将洛杉矶县和南加州作为一个整体互联的目的地进行推广；–鼓励奥运游客探索场馆周边以外的社区；– 围绕交通走廊规划涵盖文化、餐饮及小型商业的行程；– 继续重建国际游客的信心；– 在闭幕式结束后，持续评估游客的重访情况。
詹姆斯·T·巴茨（James T. Butts Jr.） 英格伍德市市长
在所有城市中，没有哪个城市比英格伍德市承担了更多赛事运营带来的直接负担。
该市承办了洛杉矶地区全部8场比赛，承受了约50万观众带来的客流、安保需求、街道封闭以及由此产生的商业活动，但赛事的影响远不止于SoFi体育场。
成千上万的人没有门票就来到英格伍德，只是为了感受现场氛围。市场街的伍德杯庆祝活动让当地商家生意兴隆，也为居民们提供了一个在场馆外聚集的场所。
巴茨表示，在8场比赛期间，英格伍德市的消费额约为1700万美元，而商家报告称，比赛日的客流量增长了约55%至60%。
同样重要的是，没有发生的事情。据巴茨称，在所有8场比赛中，仅有3起与赛事相关的逮捕事件，全部涉及公共场合醉酒。联合行动中心将英格伍德警察局、洛杉矶县警局、联邦机构和其他安保合作伙伴全天候整合在一起。
这一结果表明，规模空前的活动既能促进经济活动，又能维护公众的信任。但这并未完全消除对周边社区的影响。居民们仍然要面对交通拥堵、道路封闭以及居住在世界顶级体育娱乐区附近的种种现实。巴茨表示，未来的大型活动应该更加重视受影响的社区，并为当地居民提供更多折扣门票。
巴茨的观点：LA28应该延续以下做法……
霍莉·J·米切尔 (Holly Mitchell) 洛杉矶县第二区监事
在埃尔文·“魔术师”·约翰逊休闲区，居民可以从阿瓦隆大道附近的地铁站出来，穿过一条临时封闭的街道，即可到达县级球迷区，那里提供比赛观看、美食摊位、娱乐活动和青少年项目。
米切尔表示，游客们多次表示，无需开车即可轻松到达活动地点，这让他们感到非常惊喜。“只要你建造了，他们就会来，”她说。
对米切尔来说，这次活动的意义在于其运营和公平性。许多居民买不起或买不到比赛门票，但这并不意味着世界杯就应该与他们无缘。洛杉矶县将世界杯体验带到威洛布鲁克的一个公园，让原本只能通过电视观看比赛的社区居民也能感受到这项赛事的魅力。“这不仅仅是去现场看球，而是让大家在自己的社区体验到世界杯，”米切尔说道。
这些活动也为食品摊贩、小型企业和当地组织创造了机会。但这些机会的长期价值仍有待评估。一个成功的节日周末并不一定能转化为持久的增长，除非企业能够获得在活动结束后依然存在的客户、合同和合作关系。
米切尔还提醒说，世界杯期间公共交通的成功运营取决于增加公交车、人员配备和提升服务质量。洛杉矶地铁需要获得充足的州和联邦政府支持，才能在不影响日常依赖公共交通的居民的出行服务的情况下，扩大奥运会期间的运营规模。
米切尔的观点：洛杉矶28世界杯应该延续以下几点：
–将奥运项目带入远离比赛场馆的社区；–将社区球迷区直接连接到地铁和其他公共交通系统；–在扩大大型赛事运营的同时，保障常规公共交通服务；–追踪参与活动的小型企业的收入和客户增长情况；–在评估上座率和经济影响的同时，评估公平性和可及性。
Stephen Cheung 洛杉矶县经济发展公司和洛杉矶世界贸易中心总裁兼首席执行官
赛前预测显示，世界杯对洛杉矶县的近期经济影响约为 8.92 亿美元，其中包括估计 5.15 亿美元的直接游客支出和 3.77 亿美元的后续活动。
他强调，这些数字仍然是预测，而不是确认的结果。在完成可靠的评估之前，需要收集并核对酒店业绩、游客调查、信用卡支出、机场到达、税收收入、交通活动和业务收入。初步分析可能需要3到6个月的时间，而更有意义的检查应该在比赛结束后继续进行6个月和一年。
他说，核心问题不仅仅是有多少资金通过区域经济流动。这是谁收到的。10亿美元的活动可能看起来令人印象深刻，但几乎没有透露当地企业、微型企业、少数族裔和女性拥有的公司、工人和社区是否参与了这一机会。
最终的分析应该区分专门参加比赛的游客、延长现有行程的游客以及无论如何都会访问洛杉矶的游客。它还应该考虑到由于预期的人群、成本或交通而可能避开该地区的常客。
在 LA28 采购开始之前，Cheung 认为洛杉矶应该建立共同的衡量标准、当地企业参与目标和全县范围的系统，以帮助供应商做好合同准备。
球迷区还应该被设计为经济发展战略，而不仅仅是观看地点。将公共活动与商业区、餐馆、文化机构和社区企业联系起来，将为奥运游客提供在当地消费的理由。
Cheung 的看法：LA28应该继承什么……
——建立全县小企业采购和准备体系；– 在授予合同之前设定参与目标；–按地理位置、行业、企业规模和所有权跟踪支出；– 创建城市、机构和旅游组织共享的区域数据平台；–衡量奥运会结束后工作、客户和合同是否仍然存在。
弗兰克·库珀三世 （Frank Cooper III）Visa 首席营销官
作为 FIFA 世界杯和 LA28 的合作伙伴，Visa 并不将这两项赛事视为单独的赞助商，而是将其视为一个扩展的文化和经济平台。
库珀表示，世界杯期间最引人注目的是国际游客对洛杉矶的热情好客、当地企业和该地区既定的足球文化的反应。“这是足球和洛杉矶文化融入商业的强大结合，”库珀说。
世界杯强化了他的信念，即赞助在帮助人们和企业参与赛事而不是简单地在其旁边放置公司名称时才能创造最大价值。库珀说：“留下持久影响的品牌是将全球关注转化为小企业、企业家和社区的本地机会的品牌。”
大型体育赛事创造了他所说的“弹出经济”，为餐馆、零售商、供应商、交通提供商和其他当地服务产生了临时需求。挑战在于确保企业拥有捕获它所需的技术、基础设施和信息。
库珀也看到了粉丝群体的变化。现代体育体验不再局限于体育场观众或电视转播。社交媒体、游戏、创作者内容和数字商务日益影响粉丝体验全球活动的方式。
对于 LA28，企业将需要方便、安全的系统，允许游客付款并允许本地商家付款。更持久的机会是在奥运会人群离开后，让小企业拥有更好的数字能力和客户访问能力。
库珀的看法：LA28 应该继承什么……
–要求赞助商为当地企业创造直接机会；– 在访客到达之前为商家提供支付技术和技术援助；– 将社交媒体、游戏和创作者视为粉丝体验的一部分；–建立超越短期促销的持续赞助平台；– 衡量成功的标准应包括参与度和本地商业活动，而不仅仅是品牌曝光度。
斯蒂芬·班克（Stephen Bank）教授 加州大学洛杉矶分校法学院
班克提醒人们，不应将任何单一的支出预测视为对大型赛事成败的最终定论。
随着分析师不断修正关于出席人数、游客行为、住宿、媒体曝光和未来旅行的假设，经济估算数据也会随之变化。最终的酒店收入、销售税征收额、商业表现及就业数据，往往需要数月时间才能核算完毕。
班克认为，对公共投资的评估还应基于一个更根本的问题：政府投入资金的项目，是否确实是居民想要并会去使用的？
一场公共庆祝活动未必非要产生直接利润才具有价值。城市投资建设公园、图书馆、娱乐中心和文化空间，是因为它们服务于社区，而非为了获取传统的财务回报。
以此为标准，世界杯期间球迷区、公园及集体观赛活动的广泛使用就显得意义重大。即便从未进入体育场，居民们显然也渴望参与其中。
世界杯也暴露了地方管控能力的局限性。洛杉矶虽能管理街道、交通、公园和公共安全，却无法自主决定国际足联（FIFA）的票价、商业规则、赛事结构或国际政策。
这种张力将在2028年重现。国际体育组织和“洛杉矶2028”组委会（LA28）将掌控奥运赛事的核心要素，而地方政府则需承担交通、安全、公共活动安排及社区影响应对等方面的大部分责任。
班克认为，洛杉矶在建立这些合作关系时，必须对自身的权限、成本及公共责任有清晰的认识。
班克的观点：“洛杉矶2028”应延续的做法……
– 既要评估公共价值，也要考量财务回报；– 区分预测数据与经核实的实际结果；– 透明地核算政府支出与机会成本；– 明确哪些决策由地方机构掌控，哪些则不在其掌控范围内。 –将机构知识积累、公众可达性及社区使用情况作为“遗产”的一部分进行评估。
加州参议员本·艾伦（Ben Allen）加州参议院国际体育赛事特别委员会主席
作为加州参议院国际体育赛事特别委员会的主席，艾伦在过去2年里一直致力于研究该州如何最大程度地利用世界杯、奥运会及残奥会带来的机遇。
对艾伦而言，此次赛事是一次宝贵的实地检验，但这并不意味着洛杉矶已做好了充分准备。“我们从世界杯的经历中学到了很多，”艾伦说，同时也强调在2028年之前“仍有大量工作要做”。
洛杉矶大都会交通局（Metro）的每日报告为决策者提供了关键信息，包括观众的出发地、使用的交通换乘方式以及运营压力出现的具体环节。世界杯主要集中在一个体育场馆进行，而奥运会则涉及广阔地理区域内众多场馆的同时运营。
交通只是挑战之一。未来2年还必须解决公共安全、劳动力准备、接待能力、无障碍设施、国际游客接待以及州、县、市、LA28（洛杉矶奥运会组委会）与社区合作伙伴之间的协调问题。“一个长久以来的核心问题是，这一切将如何真正影响并造福该地区的每一个人，”艾伦说。这一问题应当指引从世界杯庆祝活动向奥运会筹备工作的过渡。
Allen的观点：LA28（2028年洛杉矶奥运会）应延续的做法……
–将世界杯视为一次全方位的运营演练；–尽早落实州级和联邦级的交通资源；–加强政府机构与LA28之间的协调；–建立在赛事结束后仍能持续的人才就业渠道；–确保惠民效益覆盖整个地区，而不仅仅局限于奥运场馆周边。
