【美洲华联社1月21日华府讯】据美联社报道，美联社获得的一份美国移民和海关执法局（ICE）内部备忘录显示，联邦移民官员正在行使广泛的权力，无需法官签发搜查令即可强行闯入民宅。此举标志着长期以来旨在尊重宪法对政府搜查限制的指导原则发生了重大逆转。
该备忘录授权ICE官员仅凭一份范围较窄的行政搜查令即可强行闯入民宅，逮捕已被下达最终驱逐令的人。倡导者表示，此举与宪法第四修正案的保护相冲突，并颠覆了多年来向移民社区提供的建议。
这一转变发生之际，特朗普政府在全国范围内大幅扩大了移民逮捕行动，在大规模驱逐行动中部署了数千名官员，该行动已经在重塑明尼阿波利斯等城市的执法策略。
多年来，移民权益倡导者、法律援助机构和地方政府一直敦促民众，除非移民执法人员出示法官签署的搜查令，否则不要给他们开门。这一指导意见源于最高法院的裁决，这些裁决通常禁止执法人员未经司法批准擅自进入民宅。然而，在特朗普政府加大移民打击力度、逮捕行动不断加速之际，ICE的这项指令却直接否定了这一指导意见。
根据举报人的投诉，这份备忘录本身并未在移民执法局内部广泛传播，但其内容已被用于培训即将被派往各城镇执行总统移民打击行动的新移民执法局官员。举报人透露，新入职的移民执法局官员和仍在接受培训的官员被告知要遵循这份备忘录的指导，而不是遵循实际上与备忘录内容相矛盾的书面培训材料。
目前尚不清楚该指令在移民执法行动中的应用范围有多广。美联社记者目睹，1月11日，美国移民及海关执法局（ICE）官员在明尼阿波利斯市仅凭一份行政搜查令，身着厚重战术装备，持枪闯入一名利比里亚男子的家中。
这一变化几乎肯定会遭到法律挑战，并受到维权团体和对移民友好的州及地方政府的强烈批评。多年来，这些团体和政府一直成功地呼吁民众，除非ICE出示法官签署的搜查令，否则不要开门。
美联社从一位国会官员处获得了这份备忘录和举报人投诉。这位官员要求匿名，以便讨论敏感文件。美联社已核实投诉内容的真实性。
这份备忘录由ICE代理主任托德·莱昂斯签署，日期为2025年5月12日，备忘录说：“尽管美国国土安全部（DHS）在历史上并没有仅依靠行政令来逮捕在居住地被最终驱逐的外国人，但国土安全部总法律顾问办公室最近确定，美国宪法、《移民和国籍法》和移民法规并不禁止为此目的依赖行政令。”
该备忘录并未详细说明这一认定是如何做出的，也未说明其可能产生的法律后果。
当被问及这份备忘录时，国土安全部发言人特里西娅·麦克劳克林在发给美联社的电子邮件声明中表示，该部门向其送达行政逮捕令的所有人均已“经过完整的正当程序并已收到最终遣返令”。
她还表示，签发这些逮捕令的官员也已找到逮捕该人的合理理由。她表示，最高法院和国会“已认可在移民执法案件中使用行政搜查令的合法性”，但并未详细说明。麦克劳克林没有回应关于自备忘录发布以来，移民执法局（ICE）官员是否仅凭行政搜查令进入过居民家中，以及如果是，频率如何的问题。
近期逮捕行动揭露了执法策略
“举报人援助”（Whistleblower Aid）是一家非营利性法律组织，致力于帮助揭露不当行为的员工。该组织在美联社获得的一份举报人投诉书中称，他们代表两名匿名美国政府官员，“披露了一项秘密的——且似乎违宪的——政策指令”。
近期一系列备受瞩目的逮捕行动，其中许多发生在私人住宅和商业场所，并被视频记录下来，使人们更加关注移民执法局的逮捕策略，包括执法人员是否使用了合法的搜查令。
大多数移民逮捕行动都是依据行政逮捕令进行的。行政逮捕令是由移民当局签发的内部文件，授权逮捕特定个人，但并不允许执法人员在未经同意的情况下强行闯入私人住宅或其他非公共场所。只有法官签署的逮捕令才具有这种权力。
所有执法行动，包括美国移民及海关执法局（ICE）和海关与边境保护局（CBP）的行动都受宪法第四修正案的约束。该修正案保护所有公民免受不合理的搜查和扣押。
如果联邦移民执法人员仅持有行政逮捕令，人们可以合法地拒绝其进入私人住宅，但也有一些例外情况。
本月，联邦执法人员强行破门进入一名利比里亚男子位于明尼阿波利斯的家中，该男子持有2023年的遣返令，随后被逮捕。美联社查阅的文件显示，执法人员仅持有行政逮捕令，这意味着没有法官授权对私人住宅进行突袭。
备忘录已分发给“部分”官员
备忘录指出，如果移民法官、移民上诉委员会、地区法官或治安法官签发了最终驱逐令，移民及海关执法局（ICE）官员只需持有已签署的行政逮捕令（即I-205表格），即可强行进入民宅逮捕移民。
备忘录称，官员必须先敲门，并表明身份和来访原因。他们可以进入民宅的时间有限制：早上6点后至晚上10点前。屋内人员必须有“合理的合法行动机会”。但如果机会无效，备忘录指出，他们可以强行进入。
备忘录写道：“如果外国人拒绝进入，ICE官员和特工在正式告知其身份和进入意图后，应仅使用必要且合理的武力进入外国人的住所。”
该备忘录发给所有ICE工作人员。但据“举报人援助组织”（Whistleblower Aid）披露，这份备忘录仅供“部分国土安全部官员”查阅，这些官员随后又将其分享给一些员工，要求他们阅读后归还。
2名举报人中的一人仅被允许在主管在场的情况下查看备忘录，之后必须归还。该主管不允许做笔记。“举报人援助组织”表示，一名举报人得以获取该文件，并依法向国会披露。
尽管这份备忘录于5月发布，但“举报人援助组织”高级副总裁兼特别顾问大卫·克利格曼（David Kligerman）表示，其客户花费了时间才找到“安全合法的途径，将其披露给立法者和美国民众”。
备忘录称，移民及海关执法局（ICE）官员被告知只能依赖行政搜查令。
为了执行总统的大规模驱逐出境计划，ICE一直在迅速招聘数千名新的驱逐出境官员。他们在位于佐治亚州布伦瑞克的联邦执法培训中心接受培训。
美联社记者8月份到访期间，美国移民及海关执法局（ICE）官员多次表示，新入职的官员正在接受培训，以确保他们遵守美国宪法第四修正案。
但据举报人所述，新聘的ICE官员被告知，他们可以仅凭行政搜查令入室逮捕，尽管这与国土安全部的书面培训材料相冲突。
ICE官员经常要等待数小时，才能等到他们想要逮捕的人出来，然后在人行道或工作地点这些公共场所实施逮捕，因为在这些地方，他们可以合法行动，而不会侵犯被逮捕者的第四修正案权利。
举报人援助组织称这项新政策“完全违背了法律”，并表示它削弱了“第四修正案及其所保护的权利”。
