美国:“移民新政”引激烈纷争

美国总统奥巴马近日以行政令的方式公布了移民改革措施。这个被一些媒体称为”移民新政”的措施在美国引起了较大反响,支持者有之,反对者更有之,特别是掌控国会参众两院的共和党反应激烈。

当地时间20日晚,奥巴马在白宫东厅对国民发表讲话时宣布了”移民新政”的主要内容,他同时呼吁美国人同情那些生活在阴影之中的数百万名无证件移民。他说,把这么多人驱逐出境”不是我们美国人应该做的事”,他还套用《圣经》中的一句话说:”我们不应该欺压外来者,因为我们了解外来者的心情——我们也做过外来者。”但奥巴马表示,他的举动不会让任何人获得公民身份,因为只有国会有这种权力。他告诉国会议员,或者接受他的做法,或者作出妥协,在立法层面对移民体系进行全面改革。

美国是个移民国家,目前有1100多万非法移民(即无证件移民),其中半数是经墨西哥入境的拉美人。根据奥巴马的行政令,在美国生有子女(自然是美国公民)的非法移民,居住5年以上,且无重罪记录,可以每三年申请一次工作许可。美国有关部门估算,此类人员总数略超400万,其中大部分人将有资格获得新的合法身份,在美国合法工作。此外,新政的其他内容还将确保另外100万人免遭驱逐。青少年移民组织”梦想联盟”的宣传主管说,将有”500万人会感受到这个国家的怀抱”。

除大多数来自拉美的非法移民外,华人非法移民也会是”移民新政”的受益群体。目前在美华人近430万人,出生于中国大陆和香港的有180万人。430万人中非法移民占10%左右,约有40万人。对守法的非法移民来说,”移民新政”可以使他们获得合法居留身份,安心地留下来,不用担心被遣返。

但奥巴马此时推出”移民新政”,也不单是为了解决非法移民问题这么简单,政治的考量恐怕更为重要。前不久的中期选举,民主党惨败,造成了共和党在参众两院占多数的局面。2016年,美国又将迎来总统大选。奥巴马的移民改革,在争取移民群体的支持方面会有较大作用。21日,奥巴马在访问内华达州拉斯维加斯时,连续五次强调”不会放弃”移民政策改革,呼吁国会制定更为永久性的法案解决移民问题。在拉斯维加斯,拉美裔美国人是一个庞大选民群体。

因此,奥巴马的”移民新政”,在民主共和两党之间引起激烈政治纷争就在意料之中。其实,共和党在奥巴马”移民新政”酝酿阶段就明确表示不支持。奥巴马主张通过一些措施将来自拉美的非法移民”合法化”,但共和党认为重点应放在杜绝非法移民入境上。对奥巴马绕开国会以行政令方式单边行事的做法,共和党更是恼火,众议长博纳甚至指责奥巴马的表现像个”皇帝”,并称:”如果总统坚持己见,我们将与他对抗到底!”杰布·布什也发表声明,指奥巴马的移民政策”破坏了”国会就移民政策进行永久性立法改革的努力。杰布·布什可能在2016年大选中成为共和党的总统候选人,他是前总统老布什的儿子、小布什的弟弟,曾两度出任佛罗里达州州长。

而民主党方面称,移民改革对美国经济增长、国土安全和未来发展都有益处。希拉里·克林顿发表声明支持奥巴马的”移民新政”,同时指责共和党”在移民问题上推卸责任”。希拉里曾在2008年被奥巴马盖过风头未能成为民主党总统选举提名人,但极有可能在2016年代表民主党竞选总统。有专家指出,自2013年从国务卿一职退下以后,希拉里极少对政治话题发表声明。这次力挺移民政策,表明她开始逐渐对重要议题发声,或是在为参选铺垫。

看来,要解决美国的非法移民问题,还要看两党博弈的结果。

(来源:工人日报)