文章来源：美国咨询
美国华盛顿时间6月22日，美国总统特朗普签署公告称，新冠疫情影响了美国人的生计，失业率攀升，为保护失业的美国人，作出停发 H1B / H-2B / J1 / L1 等非移民签证的举措，将于美东时间6月24日
0时01分起生效，至2020年12月31日，届时“如果必要可能继续”。此举可能会影响 52万人无法入境。
今天我们就对这项紧急实施的总统行政令进行详细的解读，同时为受到影响的群体提供切实可行的应对方法。
让我们先解读一下这个最新总统限令到底使什么人会受到了影响？
首先
这仍然是一则入境禁令(suspension of entry)，换句话说，不管你持哪类签证，如果你现在已经身在美国了，只要不出境就不受影响。
第二
已经有有效的H/J/L签证的人，不受此禁令的影响。
第三
H/J/L签证之外的人，例如F/B签证（包括OPT），不受此禁令影响。
另外，如果你持有美国政府已核发的其他旅行证件比如 AP (advance pa
role) 即社会上俗称的“回美证”，也不受此禁令影响。
再有，如果你满足以下条件之一，也不受此禁令影响：
1、绿卡持有者。
2、美国公民的配偶或子女。
3、食物供应链方面的工作者。
4、涉及美国国家利益的人。
对于这个公告我们都早已经听到传言，经计算出的受影响人数也很吓人。但是细分析起来其实真正受影响的人数并不算特别广。
如果你已经获得有效的H1B/J/L等签证了，依然可以正常出入美国；如果你是准备在境内调整身份变成H1B的，也不受影响；学生实习的OPT身份也没有受影响。
反而是那些身在美国境外但今年已抽中H1B签的人是来不了了。这对在美国找工作的人还应该算个利好。如果H/J/L签证需要续签可能会比较麻烦，但是只要不出境应该也可申请到。当然，如果你会受影响且你已经在美国境内，那这段时间就不要出境了。
对于此总统公告的实操层面，美国驻外领使馆会暂时停止这些类别的非移民签证的发放，海关也会限制入境。这一点对于国人整体影响不大，因为美国领使馆因为疫情也不能开门，恢复正常工作本来也要靠近年底了。
除了工作签证方面，白宫也同时公布了目前正在推进的移民举措：
1、正在推进暂停新移民签证发放，也就是说正在考虑不给新移民发绿卡，直至12月31日；这是将原来暂停发放绿卡到6月30日的行政令又延期了半年。
2、取消了以获得就业授权文件为主要目的而提出庇护申请。
3、推动移民改革，从亲属移民转为以个人业绩积分为基础的移民制度。但目前并未拿出具体实施方案。
4、H-1B项目将优先考虑那些获得最高工资的工人，确保高技术的申请者被接纳。
5、禁止美国雇主用低成本的外国劳工取代美国工人。
虽然现在受影响的人群有限，但我们要特别注意的是“如有必要可能继续”，如果美国失业率不能恢复到一个相对正常的水平，行政令的执行期还将延续到2021年去。这才是真正让人担心的地方。因为拒绝美国境外的人发放绿卡这事巳经延了一次。而且美国现在失业率居高不下，确认的数字还在暴增，导致全美范围内今天已经重启经济的州又紧急叫停。这种情况到年底会改观吗？到那时美国本土人的就业市场不需要继续保护了吗？
所以我们必须从超越这几个月的层面去考虑问题，必须从希望尽早落地美国的那些人，不管是本应该拿到绿卡或H/J/L签证的人的角度来规划，这些人怎么办？现行美国法规中还有没有一条适合他们的通道？
有！这就是并不广为人知的O签证！
根据各种人不同的情况，可分别考虑O1或O2签证，而一经申请成功，他们的配偶和子女则可轻松获得O3签证一同来美。当然O签证和H/J/L类工作签证一样也要符合一定的条件。
首先要了解O签证分两类
一类是个体申请的O1——即任何在商务、教育、科技、艺术类的杰出人士都可申请。
另一类是群体申请——如摄制组、艺术工作组的人，包括了O1和O2两种签证。
这两类的共同特点与H/J/L相同，就是要有一个美国机构作为主体来申请。而它与广为人知的H1b工作签证最大的不同就是全年没有名额限制。
那么特朗普为什么将美国多数工作签证封死的情况下，O签证却网开一面？
道理非常简单，就是O签证不仅不影响美国本土的就业市场，还带动本土的就业，还刺激外国人在美国本土的消费和投资。
这从这类签证申请的程序中就可看出。在美国申请机构表明需要特定的外国人来美工作后，还需拿到被申请人所属领域美国顶级工会的“不反对函”——即不反对此外国人到美国来工作的信函。移民局才可能批准这个工作签证。
这个“不反对函”其实就是保护本地就业市场的证明，它表明的就是此外国人来美工作不影响本领域美国本土人的工作。
给大家举个例子就容易理解了。17年前，我公司作为美国本土机构就为中央电视台的电视剧《荣誉》申请来美拍摄共43人的O1、O2签证。制片人、演员、编剧、导演、摄像、美工、录音、服装、化妆、道具就都需要到好莱坞不同的工会拿到不反对函。由于此剧二十一集大部分是在中囯拍摄且已完成，到美国来只是完成最后的七集。所以我与诸多工会联系不反对函时他们也没太大意见，因为我们不可能从该工会聘用相关的人去接续剧组已经拍摄到一半的工作。
但也有工会提出我们可以给这些人出具不反对函，但你们是否也可以考虑聘用一些我们工会的人呢？于是我们也会考虑适当照顾他们的需求，而这正是前面所讲的带动美国本土就业的道理。
所以O签证的申请程序有效地保证了外国人要来美做的工作是美国本土人不能做的工作（不影响本土就业市场），同时又能拉动本土就业和投资消费，特朗普怎能对此类签证进行限制？
对于所有受这次总统行政令影响不能入美的人来说，O签证并不是一个万全之策，但它确实是在现有形势下为数不多的有效通道。
（中美企业峰会 杨宇）
